OFweek節能網訊：5月13日，國務院總理李克強主持召開國務院職能轉變動員電視電話會議強調，要將該放的權堅決放開、放到位，該管的事管住、管好，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力。這也是國務院在不到一個月內第三次提到簡政放權。

　　“此輪改革是有時間表的，這是一個很大的進步。”南開大學周恩來政府管理學院副教授賈義猛對本報記者表示。

　　對于國務院的要求，國家發改委在第一時間作出了反應。據獲悉，國家發改委當日下午召開電視電話會議，剛參加完國務院會議的發改委主任徐紹史部署轉變職能的工作，他提出下放權力和責任要同步，強化調控和監管要同步。

　　6月公布放權名單

　　“6月起將公布下放審批名單。”發改委一位人士此前稱，即將下放的名單中能源類項目居首。就此，5月14日致電國家能源局求證，一位相關人士對此并未否認，但表示在名單公布前不方便多說。

　　新一屆政府兩次召開國務院常務會議，共取消和下放了133項行政審批事項。“這與本屆政府下決心要再削減三分之一以上尚有距離，但進步也不小。”賈義猛說。

　　據了解，發改委在4月底已將相關下放名單遞交有關部門。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工安排，發改委將在6月前發布新修訂的政府核準投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準、備案管理辦法，公布取消審批投資項目、下放地方審批的項目。

　　在最近幾批的放權中，化解部分行業產能過剩是重要目標之一。上述發改委人士稱，近期下放的133個審批項目，主要是與企業投資審批事項緊密相關的行政審批事項。5月14日，一位地方發改委人士也證實，發改委首批下放項目主要集中在電力行業，其中將大幅下放水電、火電、風電、電網、油氣管道等能源項目審批權限。

　　從發改委系統內部人士獲悉，首批下放審批項目主要集中在能源領域，在最近幾批的放權中，產能過剩項目是一個重點。而在上述國務院會議上，李克強強調要堅決完成遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張等硬任務。

　　逐漸轉向服務

　　發改委主任徐紹史5月13日明確表示，全系統要按中央要求，積極主動地做好推進職能轉變、作風轉變各項工作。

　　徐紹史稱，要把該放的堅決放下去、放到位，該管的切實管住、管好；對于確需保留的行政審批事項，要簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結。“有時間表，就有工作壓力。”賈義猛說。

　　按照徐紹史的部署，對那些應當取消和下放，但一時還做不到的事項，要明確提出時間表，積極創造條件盡早提出；對應當保留的，要提出明確意見，優化審批程序，提高效率。

　　兩會期間，全國人大代表、廣東省發改委主任李春洪的發言主題是關于政府機構改革和職能轉變。

　　結合廣東改革實踐，李春洪建議國家繼續簡政放權，以抓大放小為原則，由中央向地方下放部分審批權限。李春洪舉例稱，可向地方政府下放部分價格調控權限，如煤電、核電、水電、風電、太陽能等。

　　在投資體制改革問題上，賈義猛認為，更要落實企業投資經營自主權，最大限度減少政府對微觀經濟活動的直接干預，在厘清政府與市場、社會的邊界基礎上，做好此次審批改革。這樣，取消一批、下放一批、向社會轉移一批，使得發改委職能定位更清晰了。

　　宏調新難題

　　眼下，國家發改委有審批權限的司局還有很多，比如基礎產業司、投資司、經濟運行調節局，高技術司、外資司、經貿司等。

　　如此一來，很多地方為了獲得項目不得不跑“部”“錢”進。

　　目前國家宏觀調控有四大目標，即經濟增長、物價調控、就業和國際收支平衡。其中前兩個，是發改委的職能。賈義猛認為，這也是新任發改委主任徐紹史面臨的巨大難題。

　　如何改善并加強宏觀調控，徐紹史走馬上任時就坦言壓力也很大。國家行政學院教授竹立家分析，相比而言，職能轉變則因涉及政府部門自身的放權、削權，阻力更大。

　　徐紹史此前也強調，特別是要抓好深化經濟體制改革、化解產能過剩等與經濟社會發展大局密切相關的重點工作。上述發改委人士也承認，發改委的改革從未停止過。

　　相關鏈接：能源項目審批大放權 清潔能源有歸地方定奪

　　　　　　　新能源審批權下放非一解了之