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部部長周生賢曾多次提出我國要建立獨立而統一的環境監管執法,然而各地方環保部門因需要“依附”于當地政府,致使地方的環境監管執法一直處于弱勢地位。對此,昨日環保部發布消息稱,在環保部日前召開的全貌深化改革領導小組二次會議上,周生賢表示,要建立健全與各省(區、市)環保廳(局)的溝通聯絡機制,及時通報信息,推進上下互動和工作協調銜接。在業內看來,此舉可看做環保部正在加強環境監管執法力度,悄然開啟著垂直管理的進程。
不可否認,我國不少城市地方政府與環保部門在環保監管上存在著利益博弈,因此,多年來,環保部門垂直管理是否可行一直是業內討論的核心話題之一。在不少專家眼中,目前各地環保部門由于只是當地政府的一個部門,其局長由本級政府任命并對本級政府負責,經費開支列入本級政府財政預算。因為此種財權、人權與事權上的直接管轄,理論上環保局應“獨享”的執法權也被無形弱化。因此,在部分業內人士看來,此次環保部建立與地方部門的溝通機制,或可看做是環保部集中環境監管權力,加強地方環保部門執法力度的新嘗試,如果實行效果顯著,可能將成為環保部門探索垂直管理之路的重要環節。