《意見》以《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015年）》為依據(jù)，明確了推進快遞服務制造業(yè)工作的指導思想和基本原則，提出要在技術密集型制造業(yè)、制造業(yè)規(guī)�；�發(fā)展、制造業(yè)定制化生產、經(jīng)濟活躍區(qū)域的制造業(yè)集群、中小制造企業(yè)、制造業(yè)國際化等6個重點領域推進快遞服務制造業(yè)的發(fā)展�！兑庖姟愤�提出了建立協(xié)調工作機制、搭建合作交流平臺、實施示范試點工程、引導開展跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、促進信息共享標準對接、引導快遞企業(yè)加強能力建設、加強復合型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、優(yōu)化政策環(huán)境等8項推進快遞服務制造業(yè)發(fā)展的工作措施，并要求各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局和工業(yè)和信息化主管部門充分認識推進快遞服務制造業(yè)工作的重要意義，建立工作機制，密切協(xié)作配合，結合實際細化和完善配套政策措施，切實抓好文件落實。

　　《意見》的出臺，將為積極推進快遞服務制造業(yè)工作，不斷深化產業(yè)鏈和服務鏈的融合，推動跨產業(yè)的技術、產品和服務創(chuàng)新提供政策保障，有利于推動快遞企業(yè)功能整合和服務延伸，加快向綜合型快遞物流運營商轉型，有利于推動制造企業(yè)降低成本和提升效率，加快結構優(yōu)化和由大變強，有利于增強快遞和制造業(yè)的產業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　全文如下：

　　2013-10-14

　　（國郵發(fā)〔2013〕178號）

　　為深入貫徹落實《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011—2015年）》，充分發(fā)揮快遞在服務制造業(yè)發(fā)展方面的重要作用，加快結構調整和轉型升級，提升發(fā)展的質量和效益，特提出以下意見。

　　一、充分認識推進快遞服務制造業(yè)工作的重要意義

　　制造業(yè)是快遞發(fā)展的重要需求基礎，快遞是制造業(yè)轉型升級的重要服務支撐。近年來，快遞和制造業(yè)在醫(yī)藥、電子信息等領域開展了業(yè)務合作，但總的來看，雙方合作還處于初級階段，政策環(huán)境有待完善，服務內涵有待深化，合作層次有待提升。積極推進快遞服務制造業(yè)工作，有利于快遞企業(yè)功能整合和服務延伸，加快向綜合型快遞物流運營商轉型；有利于制造企業(yè)降低成本和提升效率，加快結構優(yōu)化和由大變強；有利于深化產業(yè)鏈和服務鏈的融合，推動跨產業(yè)的技術、產品和服務創(chuàng)新，增強產業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　二、指導思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉變發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，加強政府統(tǒng)籌指導和政策協(xié)調，按照制造業(yè)改造提升和生產性服務業(yè)加速發(fā)展的要求，支持制造業(yè)外包服務環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產流程，支持快遞完善產品體系，提升服務能力，逐步建立結構合理、協(xié)作深入、標準對接的合作發(fā)展新模式，形成長期穩(wěn)定、互利共贏的戰(zhàn)略合作關系，拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間，構建產業(yè)發(fā)展新體系。

　�。ǘ�）基本原則

　　企業(yè)主導、政府推動。堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強政府引導，完善配套政策，健全信息銜接和標準規(guī)范等支撐體系，創(chuàng)造有利于推進快遞服務制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　分類指導、因地制宜。結合不同地區(qū)、不同制造業(yè)發(fā)展特點和需求，制定必要的扶持和鼓勵措施。引導地方結合實際，積極開展政策創(chuàng)新。

　　試點先行、分步實施。開展試點示范工程，及時總結經(jīng)驗，研究瓶頸問題，推廣成功案例，以點帶面推進快遞服務制造業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新和普及。

　　突出重點、協(xié)調推進。加大重點領域扶持力度，發(fā)揮重點企業(yè)、重點區(qū)域的輻射帶動作用，深化政府、企業(yè)和行業(yè)組織的協(xié)調互動，促進社會分工協(xié)作和產業(yè)結構優(yōu)化提升。

　　三、推進快遞服務制造業(yè)發(fā)展的重點領域

　�。ㄒ唬┩七M快遞服務于技術密集型制造業(yè)

　　支持電子信息、通信、醫(yī)療保健、精密儀器、航空、汽車等技術密集型制造業(yè)通過服務外包優(yōu)化生產流程，整合高價值、小批量、多批次的遞送需求，依托航空快遞、限時快遞等開展精益制造和準時制造。支持快遞企業(yè)加強快件時效管理和全程監(jiān)控，完善專業(yè)服務和技術裝備，滿足溫控、防震、防腐等特殊物品的寄遞需求，積極發(fā)展再包裝、報關、保險、倉儲等增值服務，探索提供一體化供應鏈解決方案。