關(guān)于印發(fā)《國家能源局2014年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

　　各派出機(jī)構(gòu)，各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局）：

　　經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《國家能源局2014年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌安排好2014年市場監(jiān)管工作。

　　國家能源局綜合司

　　2014年1月28日

　　國家能源局2014年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　2014年能源市場監(jiān)管工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，按照規(guī)劃、計(jì)劃、政策、監(jiān)管“四位一體”的要求，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，健全閉環(huán)監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極提升監(jiān)管效能，維護(hù)能源市場公平公正，促進(jìn)能源行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)簡政放權(quán)后續(xù)監(jiān)管，促進(jìn)能源規(guī)劃政策實(shí)施

　　（一）開展能源規(guī)劃、計(jì)劃、政策執(zhí)行情況監(jiān)管。積極參與能源規(guī)劃、計(jì)劃和政策制定過程，了解掌握相關(guān)情況，確定監(jiān)管內(nèi)容和重點(diǎn)。組織開展能源規(guī)劃、計(jì)劃和政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查或者調(diào)研，及時(shí)提出監(jiān)管意見和建議，促進(jìn)能源規(guī)劃、計(jì)劃、政策的有效實(shí)施和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　（二）開展能源建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)能源項(xiàng)目核準(zhǔn)及開工建設(shè)情況監(jiān)管，對項(xiàng)目落實(shí)核準(zhǔn)文件情況進(jìn)行監(jiān)管評價(jià)，確保能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。對取消和下放行政審批權(quán)限的能源項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。對不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，依法予以處理。

　　二、突出抓好重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性、有效性

　　（三）扎實(shí)做好2013年已經(jīng)部署開展的重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管的組織實(shí)施工作。針對簡政放權(quán)、群眾切身利益、節(jié)能減排、市場交易秩序等四個(gè)方面，組織開展好能源項(xiàng)目審批簡政放權(quán)落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管、人民群眾滿意用電專項(xiàng)監(jiān)管、電力企業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)管、用戶受電工程市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管、可再生能源發(fā)電并網(wǎng)專項(xiàng)監(jiān)管、電力交易秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管、節(jié)能減排電價(jià)專項(xiàng)監(jiān)管等7個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管，以點(diǎn)帶面，務(wù)求實(shí)效。

　　（四）加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)管總結(jié)和制度建設(shè)。加強(qiáng)對專項(xiàng)監(jiān)管的總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)布駐點(diǎn)監(jiān)管報(bào)告、專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告，研究提出每個(gè)專題在全國進(jìn)行深度監(jiān)管的思路和建議。建立健全專項(xiàng)監(jiān)管的程序、制度和辦法。針對能源行業(yè)反映的突出問題，適時(shí)組織開展重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作。

　　三、推進(jìn)電力市場建設(shè)，完善市場交易機(jī)制

　　（五）大力推進(jìn)電力市場建設(shè)。貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。按照頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則，研究制定推進(jìn)電力市場建設(shè)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確電力市場建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，并積極組織實(shí)施。

　　（六）全面推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。進(jìn)一步完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的準(zhǔn)入、交易等制度，擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，力爭全國大部分省份開展直接交易，交易電量不低于全社會用電量的3%，并選擇部分省份進(jìn)行深度試點(diǎn)。