北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:碳稅是以控制和減少二氧化碳排放為目的，對化石燃料(如石油、天然氣、煤炭等)按照其含碳量或二氧化碳排放征收的稅種。自2006年開始，我國二氧化碳排放量居世界首位，碳減排壓力巨大。2007年，我國政府明確提出研究開征環(huán)境保護稅的改革目標。2013年6月，《環(huán)境保護稅法》(送審稿)開始征求意見，碳稅納入其中。2013年10月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《首批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》(發(fā)改辦氣候[2013]2526號)，供開展碳排放權(quán)交易、建立企業(yè)溫室氣體排放報告制度、完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系等相關(guān)工作參考使用，預計也是為開征碳稅奠定基礎(chǔ)。

作為環(huán)境稅的一種，碳稅通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅，以減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。在中國，有關(guān)征收碳稅的討論最早起于2002年。尤其是，近幾年隨著霧霾天氣的出現(xiàn)，關(guān)于征收碳稅的要求越來越迫切。而作為以煤為原料的煤化工行業(yè)，如果碳稅開征，對整個行業(yè)所產(chǎn)生的影響是頗具沖擊性的。

自1990年起，中國相繼成立了國家氣候變化協(xié)調(diào)小組和國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組，關(guān)注著世界氣候變化對人類生存發(fā)展的影響，并參與了氣候公約的談判與簽署。1998年，中國簽署并在2002年批準了《議定書》。2007年6月，中國成立了國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組。2005年，中國通過了《中華人民共和國可再生能源法》。2007年12月3日，聯(lián)合國氣候變化大會在泰國巴厘島舉行，制訂了世人矚目的應對氣候變化的“巴厘島路線圖”，對全球低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用。2008年lO月，中國發(fā)表《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，全面介紹了氣候變化對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，闡述了中國減緩和適應氣候變化的政策與行動。

國家發(fā)改委近日下發(fā)《單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》，對各地單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標完成情況進行考核，對落實各項目標責任進行評估，這是中國首次將二氧化碳排放量的降低納入地方人民政府及工作人員的政績考核。同步以碳稅控制二氧化碳排放，我國碳稅的征收形式是從低到高，階梯式增長，目前來碳稅大多歸為國家財政收入。以7：3的比例分成中央與地方共享，在《京都議定書》中，就開始明確了發(fā)達國家從2005年開始承擔減少碳排放量的義務，而發(fā)展中國家則從2012年開始承擔減排義務。兩個發(fā)達國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務的國家，可以花錢從超額完成任務的國家買進超出的額度。研究、促進、開發(fā)和增加使用新能源和可再生的能源、二氧化碳固碳技術(shù)和有益于環(huán)境的先進的創(chuàng)新技術(shù)。

目前我國的7個碳交易試點有：深圳、廣東、北京、天津、湖北、上海、重慶。以試點先做實驗，后以全國推廣。在試行期間，碳排放超過了自身擁有配額的企業(yè)、單位需要購買多出部分的指標，未按時間進行履約的企業(yè)、單位將會被處以市場均價3-5倍的罰款。

在湖北，興業(yè)銀行聯(lián)手湖北碳排放交易中心與宜化集團簽訂簽署了碳排放權(quán)質(zhì)押貸款和碳金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，宜化集團利用自有的碳排放配額在碳金融市場獲得興業(yè)銀行4000萬元質(zhì)押貸款，該筆業(yè)務單純以國內(nèi)碳排放權(quán)配額作為質(zhì)押擔保，無其他抵押擔保條件，成為國內(nèi)首筆碳配額質(zhì)押貸款業(yè)務，這種單款業(yè)務也拓展到河北。

自2005年《京都議定書》實施以來，全球碳金融市場規(guī)模每年以20%到30%幅度高速增長，2011年已經(jīng)達到960億歐元。業(yè)內(nèi)人士預計，未來，碳交易將成為全球規(guī)模最大的商品交易市場。