“十二五”開局之年，江蘇省委、省政府出臺了《關于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見》，首次將盱眙軸承、凹土等特色產業上升為“江蘇戰略”。今年以來，盱眙經濟開發區面對千載難逢的發展良機，打響軸承、凹土等“特色王牌”，在新一輪區域競爭中，億元項目總數和億元工業項目數領跑全市。
    “經濟洼地”的盱眙，緣何在經濟開發中占得先機？創新服務、打造特色、人才招引三個“實招”，是引領盱眙縣經濟開發進入快車道的重要引擎。
    異軍“特”起
    譜寫特色產業新華章
    以項目為基石，打造軸承產業航母。全國軸承鋼管最大生產企業浙江健力集團落戶該縣后，積聚了金鵬軸承等46家鋼管軸承企業，目前鋼管軸承企業數量、規模、效益占盱眙縣列統企業總量的三分之一，盱眙因此獲得中國機械工業聯合會授予的“新興軸承之都”稱號。今年以來，該縣經濟開發憑借高一籌的謀劃、強一度的力量、快一步的速度，以項目為支撐迅速做大鋼管軸承產業，實現了產業的洼地崛起、精彩起跳，現已集聚軸承規模企業60家，形成了上下配套的全產業鏈競爭優勢。按照“南有慈溪、北有盱眙”產業戰略定位，加快實施軸承產業倍增計劃，主攻招大引強，加速突破“哈爾濱、瓦房店、洛陽”軸承產業高新區，每年新引進重大項目10個以上；強攻項目推進，加強對現有規模企業的扶持，重點培植健力軸承、旭日軸承等龍頭骨干企業，以項目接力壯大產業集群。到2015年，使軸承產業項目總數超百個，銷售收入超百億，產業增加值占GDP總量的8％以上，銷售收入占行業總量的5％，將盱眙縣建設成為知名的“軸承之都”。
    人才招引
    既求“擁有”更求“所有”
    近年來，盱眙縣千方百計“引”人才、傾情關愛“育”人才、不拘一格“用”人才，良好的人才發展環境吸引了數以百計的“鳳凰”落戶盱眙，為該縣帶來了不同凡響的科技發展前景。盱眙縣已擁有市以上高新技術企業29家。2009年高新技術產業實現增加值8.5億元。在去年6月全省人才工作會議上，盱眙縣作經驗交流，獲“江蘇人才工作先進縣”稱號。
    畢業于中國科技大學，并獲得礦物加工專業博士學位的沈培友，3年前，看中盱眙凹土前景，舉家從安徽遷至盱眙。盱眙縣縣委為解決其后顧之憂，特意將其愛人安排在縣職業中學上班。目前，他所在的玖川粘土公司已發展成為國內凹土業界的領軍企業，擁有專家、教授10余名，碩士以上學歷25人，大專以上學歷120余人。該公司今年銷售額將突破10億元，力爭在5年內進入中國民營企業500強。
    為吸引更多的人才，經濟開發區采取了“一地一策、一企一策、一人一策”的優惠政策。在2009年度“江蘇省高層次創新創業人才引進計劃”資助人選中，盱眙縣入圍3名，占淮安市近一半。經濟開發區為吸引高管人才，今年3月還面向全國公開高薪招聘了經發公司總經理。
    人才招引，既求“擁有”、更求“所有”。凹土資源利用重點實驗室主任王愛勤研究員等8位在凹土產業方面有研究、有影響、有建樹的專家受聘擔任該縣首批凹土產業發展科技顧問。盱眙縣已經舉辦了6屆凹凸棒石粘土科技高層論壇，邀請相關領導和專家、凹土加工企業負責人、設備供應商、客商研究凹土發展最新動態，謀劃產業升級。
    創新機制
    為企業落地生根培育“沃土”
    “對待企業親如父母、對待客商親如兄弟、對待項目親如子女”、“為客商提供舒心、舒服、舒暢的投資環境”，盱眙縣已經將這些服務理念轉化成為干群的自覺行動。
    盱眙縣招商引資之初，就率先在全省實行“幫辦”制度，上至縣委書記、縣長，下至普通辦事人員，想客商之所想，急客商之所急，幫助客商解決在建設過程中遇到的一切困難。“幫辦”服務制，保證了進區項目從簽約到投產所有手續、建設、招工等事宜，一概由引資單位及幫辦承辦到底。同時，按照“六零八無”要求服務企業。如今，經濟開發區500多家企業中都活躍著“幫辦”的身影。今年，盱眙縣以打造“機關效能提升年”為載體，不斷強化政府與企業“同甘共苦、同舟共濟、同心協力、同心同德”的“四同”意識，創新服務機制，努力為企業培育發展的“沃土”。該縣先后出臺了鼓勵工業企業發展暫行辦法，設立企業貢獻獎，惠企政策條條“含金”；建立和完善了縣級領導掛包重點企業制度、重點工業項目定期會辦制度，幫辦跟蹤服務制，幫企舉措招招“過硬”。
    “符合安全防范條件的進區企業生產資料若發生被盜，公安部門負責在15天內破案；不能如期破案的，由縣公安局全額補償。”這樣的承諾在盱眙經濟開發區并非一句空言，截至目前，已有10多家園區企業獲得了先期補償款20多萬元。
    盱眙縣把凹土、軸承、機械、電源等產業作為支柱產業來培育，經濟開發區已快速集結工業企業450多家，列統企業已達189家，銷售收入億元以上企業8家。一個在蘇北領先的新型產業集群已日漸形成。
    隨著一個個大項目成功落戶，一個個規模企業拔地而起，盱眙縣已掀起新一輪經濟開發熱潮。
    以科技為動力，推動凹土產業升級。凹土被譽為“千土之王、萬種用土”。盱眙縣作為凹土的主要產地，目前已探明儲量占全球50％、全國70％。今年盱眙縣財政投入1300萬元資金用于凹土專項研發，還首次設立產業重大成果和重大貢獻的最高獎項中國凹土“都梁香蘭獎”，對獲獎單位和個人分別給予50萬元和10萬元的重金獎勵和鼎力資助，推動產、學、研、用“在線升級”，強勢推進凹土產業革命。“十二五”，該縣將以中科院凹土研發中心為“內核”，凝聚全球智慧，破譯產業“基因密碼”；以中國凹土產業集團為依托，加快產業應用規模化，實現凹土上市“破零”，催生產業裂變發展，到2015年，將凹土打造成50億級產業和全縣首個創新型產業。盱眙是目前全國最大的凹土礦資源地，該縣因地制宜建成國內最大的凹土科技園。2008年12月，該園被批準為“省級特色產業園”。今年實現入庫稅收可達5600萬元。
    35億元龍源風電、10.6億元中再生蘇北環保科技產業園、10億元中天實業等重特大項目相繼落戶該縣，一個新能源“王國”正加速崛起；由江蘇宇特光源科技有限公司研發的光纖網絡入戶產品已通過國家泰爾實驗室檢測，正與國內知名企業聯手，在盱眙縣投資2億元興建21層的研發總部，致力將該縣打造成為中國“光谷”。