能源,中國經(jīng)濟(jì)增長的鑰匙
    如果將中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的速度比喻成是一輛快速行駛的汽車,一路上不斷趕超其他車輛,人們難免會(huì)有疑問:這么快速的車,會(huì)不會(huì)撞車？如果翻車或者撞車,可能導(dǎo)致事故的原因是什么？借用信息時(shí)代的術(shù)語,可以把事故的原因大致分為三類:一類是硬件故障,一類是軟件故障,還有一類就是能量供應(yīng)故障。這是在清華-布魯金斯公共政策研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家們熱烈探討的一個(gè)話題。
    硬件出故障包括輪胎爆氣,或輪胎松弛,或發(fā)動(dòng)機(jī)故障。這相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常提到的銀行失靈帶來的危機(jī),包括國有企業(yè)生產(chǎn)率低下、公共財(cái)政管理低效等問題。軟件出故障則是指,比如說車?yán)锏某丝驮谀撤矫嬉庖姴灰欢�發(fā)生沖突,比如對(duì)汽車的行駛方向、駕駛方式等意見不同。這對(duì)應(yīng)行政管理績效相對(duì)于人們的期望值變低,這意味著并不一定是行政管理業(yè)績真正下降,而有可能是因?yàn)槿藗兊钠谕�值提高。在中國社�?huì),人民通過教育等方式不斷了解外部世界,在對(duì)比中,他們期望政府能夠改進(jìn)行政管理,最終在改善人民生活方面發(fā)揮更大的作用。能源供應(yīng)故障則是指汽車缺油、缺電,或者別人拔走汽車鑰匙導(dǎo)致無法啟動(dòng)車輛。汽車沒油,相當(dāng)于環(huán)境方面的災(zāi)難,那么對(duì)中國而言,可能指缺水或是氣候變化導(dǎo)致的問題。別人拔走鑰匙,則意味著其他國家對(duì)中國的貿(mào)易制裁。
    以上三種故障出現(xiàn)的機(jī)會(huì)并不相同。在硬件方面,世界上其他國家的經(jīng)驗(yàn)說明了絕大多數(shù)硬件問題可以有效解決,中國政府也有信心根據(jù)自己的國情,通過改造其他國家的解決方案來解決硬件問題。即使新創(chuàng)造的解決方案出現(xiàn)錯(cuò)誤,但只要有一定的學(xué)習(xí)能力,中國政府不可能持續(xù)犯錯(cuò)。在軟件方面,中國提出了創(chuàng)建和諧社會(huì),充分表明中國解決軟件問題的決心,同時(shí)中國也不斷出臺(tái)各種建議方案、方法,如減輕農(nóng)村貧困問題,也在一定程度上緩解了軟件故障。而能源供應(yīng)故障在未來幾年內(nèi)可能涉及到中國對(duì)外貿(mào)易遭到嚴(yán)重的破壞。這是中國最大的危險(xiǎn)所在。
    富國不再熱愛自由貿(mào)易
    這是因?yàn)槿藗儗?duì)于貿(mào)易為改善福利所做出的貢獻(xiàn)感到很失望。“你是否認(rèn)為自由貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起積極作用？”Pew研究中心(The Pew Research Center)于2003年和2007年分別在38個(gè)國家對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果表明大部分國家對(duì)自由貿(mào)易的支持率正在下降——38個(gè)國家中有27個(gè)國家對(duì)自由貿(mào)易的支持率下降,僅有9個(gè)國家對(duì)自由貿(mào)易的支持率上升,另有兩個(gè)國家的支持率保持不變。假設(shè)忽略小于5％的變化,即只計(jì)入超過5％的支持率變化,則共有13個(gè)國家對(duì)自由貿(mào)易的支持率大幅度下降,4個(gè)國家對(duì)自由貿(mào)易的支持率大幅度上升。有趣的是,4個(gè)對(duì)自由貿(mào)易支持率大幅上升的國家都不屬于世界貿(mào)易體系中的重要成員,而13個(gè)對(duì)自由貿(mào)易的支持率大幅下降的國家,則包括七國集團(tuán)中的美國、意大利、法國、英國和德國,它們都是世界貿(mào)易體系的核心成員。
    這個(gè)讓人吃驚的結(jié)果,意味著那些對(duì)世界貿(mào)易發(fā)揮了巨大作用的國家和人民,不再支持自由貿(mào)易的發(fā)展,轉(zhuǎn)而反對(duì)自由貿(mào)易。
    美國對(duì)自由貿(mào)易態(tài)度的轉(zhuǎn)變尤其具有典型性。2003年,美國約有78％的人持肯定回答,但2007年已降至59％。種種跡象表明,美國對(duì)于多邊自由貿(mào)易體系的支持已經(jīng)減弱:美國官方立場一向支持多邊自由貿(mào)易,而非和單獨(dú)的國家締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定（加拿大、墨西哥作為其最鄰近的盟友是唯一的例外）,如今卻跨過太平洋和韓國締結(jié)了自由貿(mào)易協(xié)定;2007年三個(gè)美國參議員提出法案指責(zé)中國操縱匯率,建議進(jìn)行貿(mào)易制裁,而美國本屆總統(tǒng)——民主黨人奧巴馬先生最終是否仍很可能會(huì)簽署這個(gè)法案？
    記得早在2006年3月22日的一個(gè)下午,清華大學(xué)的一個(gè)教室里,三位美國參議員科本、葛拉罕與舒默,就由他們提出的對(duì)中國商品征收27.5％懲罰性關(guān)稅的議案之事,進(jìn)行了他們首次來華之后的第一次與非官方人士的對(duì)話。
邀請他們來清華的是清華大學(xué)“全球領(lǐng)導(dǎo)力”教授約翰•桑頓先生,桑頓是美國高盛公司前總裁、美國布魯金斯學(xué)會(huì)主席。記得一位議員直問桑頓先生:你認(rèn)為人民幣是不是應(yīng)該升值？!當(dāng)時(shí),對(duì)于突如其來的直問,桑頓教授略低了一下頭,瞬間抬起滿面漲紅的臉,回答道:應(yīng)該!但不是現(xiàn)在!對(duì)于桑頓教授絕對(duì)睿智而無懈可擊的回答,我們在敬佩桑頓先生的同時(shí),也為他深深捏了一把汗。桑頓是美國人,對(duì)中國非常的友好,他認(rèn)為21世紀(jì)最重要的事情是:中國的崛起!我們知道深深埋藏在桑頓先生心底的是,中國對(duì)世界的影響、中美雙邊關(guān)系、環(huán)境問題。2003年,桑頓先生放棄高達(dá)1120萬美元的年薪,到清華大學(xué)當(dāng)一名年薪1美元的教授,他這一驚人舉動(dòng)曾令各界嘩然。六年來,桑頓先生每年至少有五個(gè)月在中國度過,他在為清華的學(xué)生講授“全球領(lǐng)導(dǎo)力”課程的同時(shí),不僅為中國公司及政府官員教授課程,也為他們出謀劃策。他希望能夠成為“美國人乃至西方人中,非常了解中國的人”。
    當(dāng)時(shí)作為清華EMBA的學(xué)生和“全球領(lǐng)導(dǎo)力”課程班長的我,有幸參加了這次不同尋常的課程。我也就是那位被《華盛頓郵報(bào)》當(dāng)時(shí)所報(bào)道的“一位身著藍(lán)色襯衫的學(xué)生則將矛頭指向參議員問道,這些支持懲罰性關(guān)稅法案的議員究竟有多少人曾到中國參訪過,許多美國人其實(shí)對(duì)中國的內(nèi)部實(shí)況根本不了解”的中國學(xué)生。
    我們知道,美國一向是WTO最堅(jiān)定的支持者,現(xiàn)在卻在支持自由貿(mào)易方面猶豫不決,原因很多。首先,自由貿(mào)易導(dǎo)致國內(nèi)工人的焦慮情緒。其次,美國向韓國、日本、中國臺(tái)灣及東南亞國家開放市場是基于冷戰(zhàn)時(shí)期的盟友關(guān)系。冷戰(zhàn)的歷史已經(jīng)結(jié)束,美國需要重新考慮是否繼續(xù)執(zhí)行這種政策。再次,最支持WTO的最有組織、最有游說力量的團(tuán)體——經(jīng)濟(jì)學(xué)家改變了觀點(diǎn)。過去,經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為自由貿(mào)易對(duì)任何一個(gè)國家都有益。薩繆爾森也曾經(jīng)建立過相關(guān)經(jīng)濟(jì)模型支持該觀點(diǎn)。而在三年前,薩繆爾森改變了觀點(diǎn),他認(rèn)為自由貿(mào)易對(duì)發(fā)展中國家有好處,但是隨著時(shí)間的推移,對(duì)于發(fā)達(dá)國家并沒有好處。從那以后,許多美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始倡導(dǎo)自由貿(mào)易對(duì)于美國并沒有好處。
    由此,我們可以從幾個(gè)角度來評(píng)價(jià)自由貿(mào)易。從國家的層面來講,是窮國還是富國受益更多？從2000年到2008年,從GDP增長的角度而言,中國是最大的受益者。
從企業(yè)的層面來講,是大企業(yè)受益,還是小企業(yè)受益？這個(gè)尚無確切結(jié)論。但可以肯定,跨國企業(yè)是最大受益者,在全球投資報(bào)告中,跨國企業(yè)前一百家沒有一家掉出百名之后。從受益的角度來講,是窮人受益還是富人受益？窮人受益的幅度要比富人小得多。
    誰影響了美國人就業(yè)？
美國人不再熱愛自由貿(mào)易,是因?yàn)閷?duì)自由貿(mào)易為改善福利做出的貢獻(xiàn)感到失望,并且認(rèn)為是自由貿(mào)易使得“中國工人搶走了美國工人的飯碗”。然而,事實(shí)卻并非如此。時(shí)任布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡永泰先生認(rèn)為,一方面,全球化帶來的貿(mào)易逆差并未造成美國人失業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中,過去20年里最重大的一件事情,是原來屬于中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家及占全世界50％的人口進(jìn)入國際分工體系。他們從原先本國的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體系,融入世界經(jīng)濟(jì)體系。
    1990年,全世界23億工人中只有10.8億人完全參與國際貿(mào)易體系,其余工人則是在有限的程度上加入國際貿(mào)易體系。中國從1992年開始有限度加入世貿(mào)體系,承諾成為市場經(jīng)濟(jì)國家。印度于1991年12月加入世界經(jīng)濟(jì)體系。此外,前蘇聯(lián)、波蘭還有中東歐地區(qū)的國家及其工人也不斷加入了國際貿(mào)易體系。2001年,國際貿(mào)易體系中的勞動(dòng)力數(shù)量翻了一番。根據(jù)國際貿(mào)易模型,如赫克歇爾-俄林模型,國際貿(mào)易體系中的勞動(dòng)力數(shù)量翻番會(huì)導(dǎo)致工資下降,失業(yè)率上升。根據(jù)該理論,美國與中國等國的貿(mào)易逆差過大導(dǎo)致美國工人工資下降、失業(yè)率上升,陷入艱難的境地,因此許多美國人呼吁人民幣遠(yuǎn)期升值40％,即期升值25％以減少貿(mào)易逆差。但令人吃驚的是,這些經(jīng)濟(jì)理論的預(yù)測并不能用數(shù)字證實(shí),逆差并未造成美國人失業(yè)。
    從1983年開始,美國貿(mào)易余額占GDP的比重一直穩(wěn)步下降,1998年以來大幅度下降。同期美國全職工人的平均薪酬穩(wěn)步上升,失業(yè)率保持低水平,并較1983年稍有改善。即使是在中美貿(mào)易沖突中備受關(guān)注的美國的藍(lán)領(lǐng)工人,其工資并未下降,失業(yè)率也沒有上升——具體來看,1983-1996年藍(lán)領(lǐng)工人工資水平停滯不前,但隨著此后貿(mào)易逆差越來越大,其工資卻開始上升。
    現(xiàn)實(shí)與模型的判斷相反,到底是經(jīng)濟(jì)模型,比如說赫克歇爾-俄林模型錯(cuò)了,還是數(shù)據(jù)錯(cuò)了？
    另一方面,技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致工人工資提高、頻繁換工作。在全球化成為一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)趨勢的這20多年中,另一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)趨勢就是技術(shù)創(chuàng)新速度不斷加快。技術(shù)創(chuàng)新的影響之一是會(huì)使工資水平提高。由于技術(shù)創(chuàng)新的速度加快,同樣的投入可以生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品,即使面臨國外的競爭,仍可以向工人支付更高的工資。赫克歇爾-俄林模型認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化和競爭會(huì)使得工資下降,但由于技術(shù)創(chuàng)新會(huì)使工資上升,當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新促使工資上升的力度,超過了競爭導(dǎo)致的工資下降力度,美國的總體工資水平就會(huì)上升。
    應(yīng)該說,胡永泰教授的這個(gè)理論很好地解釋了隨著貿(mào)易自由化程度的提高,美國的失業(yè)率沒有下降同時(shí)工資卻提高的現(xiàn)象。他也進(jìn)一步推斷,藍(lán)領(lǐng)的收入增加非常有限,意味著非藍(lán)領(lǐng)很可能是服務(wù)業(yè)以及高技術(shù)的制造業(yè)的收入比以前增長得更快,意味著美國在高端技術(shù)、高端服務(wù)業(yè)方面的邊際收益可能非常高。這也表明,美國實(shí)際上是通過其服務(wù)貿(mào)易受益于全球貿(mào)易自由化。
    技術(shù)創(chuàng)新的影響之二是技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致人們頻繁換工作。技術(shù)創(chuàng)新提高了產(chǎn)量,但也有負(fù)面影響,技術(shù)創(chuàng)新使工作技能過時(shí),一些使用舊技能的工人將失去原來的工作,即技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致人們可能會(huì)頻繁換工作。上世紀(jì)80年代以來,美國人保持一份工作的時(shí)間越來越短,證實(shí)了這個(gè)預(yù)測。45至54歲的年齡層,每份工作的時(shí)間從1983年的12.1年減至2005年的8年。其他的年齡層的人也呈現(xiàn)這樣的特點(diǎn)。導(dǎo)致人們頻繁換工作的原因可能是人們越來越?jīng)]有耐心做同一份工作,所以想要不斷換工作,也可能因?yàn)樗麄兯鶕碛械募寄苓^時(shí)了,所以不得不換工作。
    頻繁更換工作并非沒有代價(jià),失業(yè)者必須要承受很大的心理壓力和物質(zhì)壓力。具體而言,失業(yè)意味失去公司買的醫(yī)療保險(xiǎn),非常危險(xiǎn)。與其他工業(yè)化國家對(duì)比,美國對(duì)失業(yè)者提供的救濟(jì)較少,持續(xù)的時(shí)間也比較短。在美國,失業(yè)保險(xiǎn)只能夠保證失業(yè)者獲得上一份工作的工資的53％,較其它工業(yè)國家較低。德國的比例是78％,法國是73％,唯一比美國低的是英國,在撒切爾夫人統(tǒng)治之后比例是46％。同時(shí),美國提供失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間也比較短,僅有6個(gè)月。在新西蘭和澳大利亞,只要能夠證明你正在積極找工作,就可以永遠(yuǎn)享受失業(yè)保險(xiǎn),這是一個(gè)非常極端的情況。在德國是12個(gè)月,法國13個(gè)月,西班牙24個(gè)月,英國也是6個(gè)月。
    究竟是什么導(dǎo)致工人頻繁更換工作？有人認(rèn)為是全球化。而真正的原因則是技術(shù)創(chuàng)新。美國技術(shù)創(chuàng)新可以從格林斯潘的自傳得到印證。格林斯潘任美聯(lián)儲(chǔ)主席時(shí),曾被人指責(zé)頻繁使用擴(kuò)張性貨幣政策,但他認(rèn)為他的成功之處就在于當(dāng)意識(shí)到勞動(dòng)生產(chǎn)率提高導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中供給增加較快,通過使用擴(kuò)張性貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)中的需求。其中勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的一個(gè)重要原因是技術(shù)創(chuàng)新。全球化和技術(shù)變革并非完全獨(dú)立,有時(shí)候二者是互補(bǔ)的,可以并存,技術(shù)的創(chuàng)新能促進(jìn)全球化。比如,以前公司需要聘請會(huì)計(jì)師去辦公室才能完成的賬目整理,現(xiàn)在公司只需要把賬目相關(guān)的表格發(fā)送到印度,則可收到按照美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理的賬目。
    中美應(yīng)共同調(diào)整貿(mào)易失衡
人民幣升值無法解決問題。很多美國人認(rèn)為,人民幣升值可以緩解兩國間貿(mào)易摩擦和緊張的情況。實(shí)際上即使實(shí)現(xiàn)了人民幣的升值,也不能夠消除兩國間緊張的局面,這并非最好的做法。設(shè)想人民幣馬上實(shí)現(xiàn)25％的升值,只要亞洲其他貨幣匯率不變,美國雖然減少從中國進(jìn)口產(chǎn)品,但會(huì)從越南、印度尼西亞、馬來西亞和泰國等國進(jìn)口,從而即使中美之間的貿(mào)易順差會(huì)下降,但是美國要從其他東南亞國家購買商品,美國整體貿(mào)易逆差狀況卻不會(huì)發(fā)生改變。
    只要整體貿(mào)易逆差保持不變,只要技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)下去,中美兩國在貿(mào)易方面的這種緊張的局勢就會(huì)存在下去。除非所有亞洲國家的貨幣都升值,否則人民幣的升值并不能夠抵消美國技術(shù)創(chuàng)新對(duì)美國國內(nèi)就業(yè)的影響,也不能夠減少美國總的貿(mào)易逆差。中美貿(mào)易逆差更多的來自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的問題,而不能單純把它看成是匯率原因造成的。要解決這個(gè)問題,并不是靠一個(gè)國家單獨(dú)采取行動(dòng)就能解決的,也不是只靠使用匯率調(diào)整這一種工具就能解決,它需要很多國家共同采取行動(dòng),而且需要采取多種工具。面對(duì)中美貿(mào)易爭端,胡永泰認(rèn)為大家需要關(guān)心的是中美兩國應(yīng)該共同做些什么,而不是單個(gè)國家該做什么。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看,中美兩方面都存在消費(fèi)和儲(chǔ)蓄之間結(jié)構(gòu)的不平衡。中國持續(xù)貿(mào)易順差與中國國內(nèi)儲(chǔ)蓄率太高、消費(fèi)率太低有關(guān);而美國持續(xù)逆差,則與美國的儲(chǔ)蓄率太低、消費(fèi)率太高等美國自身方面的問題有關(guān)。
    共同挽救WTO。當(dāng)人們提到貿(mào)易不平衡的時(shí)候,往往忽視了世界上發(fā)生的非常重要的一件事情,也就是說WTO這個(gè)體系的生存問題。現(xiàn)在多哈回合的談判正在趨于失敗。談判的雙方,一方是富有的國家,另一方是發(fā)展中國家。發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,這樣的話,他們國家生產(chǎn)的食品可以出口到發(fā)達(dá)國家去。而這些發(fā)達(dá)國家要求發(fā)展中國家降低制造品的關(guān)稅。
    中國如何減少經(jīng)常賬戶順差。即使中國的經(jīng)常賬戶盈余為零,由于美國的技術(shù)創(chuàng)新是導(dǎo)致工人焦慮狀況的內(nèi)在原因,中美兩國間可能仍存在緊張關(guān)系和矛盾。但維持經(jīng)常賬戶盈余為零能使美國無法將緊張關(guān)系歸咎于中國。中國可通過以下幾種方法試著減少經(jīng)常賬戶順差。
    第一,中國實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策。中國應(yīng)該采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策,將高儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。可以再增加國內(nèi)財(cái)政支出,進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減稅等。其中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只是一個(gè)短期的方法,但全世界的經(jīng)驗(yàn)都證明了長期它會(huì)引發(fā)腐敗。另外可以增加進(jìn)口密集型的投資,比如投資于中國的學(xué)生,大量派他們出國學(xué)習(xí)。第二,進(jìn)行銀行業(yè)改革,提高金融市場效率。解決中國經(jīng)常賬戶盈余問題的根本出路在于解決中國金融體制問題。一個(gè)非常高效的銀行體系可以使所有的儲(chǔ)蓄都轉(zhuǎn)化為有效投資,這樣的話,就可以降低經(jīng)常賬戶的盈余。改善中國的銀行體系能夠有效解決儲(chǔ)蓄過剩。中國銀行業(yè)現(xiàn)主要由國有銀行或國家控股的銀行主導(dǎo),而政府允許外資私營銀行一定程度的進(jìn)入,但不太鼓勵(lì)國內(nèi)私營銀行的發(fā)展,這種情況不常見。中國需要建立起私營的銀行,也需要不歧視私營企業(yè)的銀行,并改變銀行業(yè)為國有成分銀行主導(dǎo)的局面,使銀行貸款不止提供給國有企業(yè),也可以提供給私營企業(yè),從而所有儲(chǔ)蓄才能轉(zhuǎn)化為投資,扭轉(zhuǎn)經(jīng)常賬戶持續(xù)盈余的狀況,維持經(jīng)常賬戶正常。