提到游艇產(chǎn)業(yè)的美好前景,不能回避當(dāng)前政策和公共設(shè)施的掣肘。中國游艇產(chǎn)業(yè)在最近10多年有了長足的發(fā)展,但斷言已經(jīng)進(jìn)入“黃金時(shí)代”還為時(shí)尚早。在影響行業(yè)發(fā)展的各種因素中,最關(guān)鍵的是政策和公共設(shè)施方面存在短板。只有解決攸關(guān)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途的根本問題,這一產(chǎn)業(yè)才能突破瓶頸,真正成為“黃金產(chǎn)業(yè)”。
要讓游艇面向大眾成為一種普及的生活休閑工具,其中的制約因素之一在于碼頭泊位不足。會員制游艇俱樂部主要面向中高端消費(fèi)群體,難以承載培育游艇文化、普及游艇生活方式的功能。只有公共游艇碼頭才能為水上休閑運(yùn)動愛好者提供合適的場所,使普通消費(fèi)者只需支付相對較低的泊位租金,就能體驗(yàn)游艇運(yùn)動帶來的樂趣。這樣可以使更多消費(fèi)者參與游艇休閑運(yùn)動,帶動游艇租賃、游艇維修及相關(guān)海上休閑運(yùn)動服務(wù)業(yè)發(fā)展。
公共游艇碼頭是現(xiàn)代濱水城市的重要公共配套設(shè)施,也是培育游艇行業(yè)社會需求的必要條件。從實(shí)際情況來看,國內(nèi)濱水城市建設(shè)游艇俱樂部的熱情持續(xù)高漲,但公共游艇碼頭的建設(shè)步伐極為緩慢。因此,應(yīng)當(dāng)超前規(guī)劃公共游艇碼頭的建設(shè),面向40英尺以下的游艇、帆船、釣魚艇等,提供價(jià)格低廉且可靠的停泊、維護(hù)和保養(yǎng)服務(wù)。如果目前尚不具備建設(shè)條件,那么就應(yīng)該在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)預(yù)留公共游艇碼頭的岸線。隨著城市建設(shè)的發(fā)展,岸線作為不可復(fù)制的重要資源,按照不同功能可能逐漸被劃分完畢。如果未能考慮公共游艇碼頭的規(guī)劃,今后廣大民眾的游艇要想“游”起來,可能會面臨無處可停的尷尬境地,游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就會面臨巨大障礙。
除了需要合適的停泊地點(diǎn),游艇運(yùn)動還是一項(xiàng)需要跨區(qū)乃至跨越國界的海上活動。游艇是非公約船舶,國際上沒有專門針對它的統(tǒng)一安全和防污染要求,游艇管理方式也由各國自行出臺法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。由于目前國內(nèi)游艇建造、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)帶有強(qiáng)烈的地域性,而各地有關(guān)游艇的管理規(guī)定又各不相同,因此,這一政策窘境使游艇行業(yè)的從業(yè)者如鯁在喉。現(xiàn)行游艇管理政策的最直接后果,是游艇跨區(qū)航行不暢,嚴(yán)重阻礙了游艇業(yè)的發(fā)展。此外,我國涉及游艇檢驗(yàn)、登記、牌照、防污染管理等方面的法律法規(guī)制定工作還在進(jìn)行中。
法規(guī)體系的不完善,已經(jīng)引起了各地政府相關(guān)部門的重視。地方政府可以加大政策支持力度,通過地方立法推進(jìn)相關(guān)管理制度的建立,制定游艇登記、檢驗(yàn)、操作人員資格等方面的區(qū)域互認(rèn)制度。如今,海南率先施行游艇管理新政,粵港澳正聯(lián)合統(tǒng)籌游艇區(qū)域發(fā)展,交通運(yùn)輸部年內(nèi)將研究制定郵輪、游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,這些行動都表明,一個(gè)以游艇為載體、惠及大眾的海上休閑旅游產(chǎn)業(yè)框架正在形成。相信在不久的將來,游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙將逐步被清除,這一“黃金產(chǎn)業(yè)”將真正“游”起來。(王進(jìn))
(來源:中國船舶報(bào))