裝備制造業(yè)是四川德陽市的特色和支柱產(chǎn)業(yè)，對德陽市經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了重要的支撐作用。經(jīng)過多年來的發(fā)展，已經(jīng)形成了德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旌陽區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、廣漢小漢零部件加工園、廣漢石油裝備工業(yè)園等裝備制造業(yè)的配套工業(yè)園區(qū)。但由于受歐債危機、人民幣升值、外貿(mào)產(chǎn)品減少，中國二重、東電、東汽“三大廠”外擴減少，人力資源成本大幅上升、能源成本增加、原材料成本上漲、融資成本增加、產(chǎn)品價格和利潤大幅下降等國內(nèi)外因素的影響，2011年下半年以來，全市機械行業(yè)形勢呈明顯下滑趨勢，部分企業(yè)面臨生存問題。尤其是2012年，一場機械制造行業(yè)的“寒流”席卷而來，成為德陽民營機械制造業(yè)面臨的一道難關(guān)。
   　 2013年，德陽市機械行業(yè)現(xiàn)狀如何、形勢是否樂觀、何時能走出“寒冬”？日前，德陽從市機械制造同業(yè)商會調(diào)查中了解到，目前，德陽市有民營機械制造企業(yè)1470多家，其中生產(chǎn)企業(yè)盈利的不到10%。
   　 行業(yè)呈現(xiàn)“1342”格局
   　 德陽作為全國重裝產(chǎn)業(yè)基地，除東汽、東電、二重、東鍋、川油宏華等龍頭企業(yè)外，還有9000多家民營中小企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋冶金、電站、石化、交通、礦山、鉆井、海洋工程等行業(yè)，是德陽重裝產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，從業(yè)人數(shù)超過20萬。機械行業(yè)形勢事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，由于受國家宏觀調(diào)控及龍頭企業(yè)外協(xié)量大幅減少等影響，機械行業(yè)正處于一個非常困難的時期。
  　  據(jù)德陽市機械制造業(yè)商會不完全統(tǒng)計，目前德陽市民營機械制造業(yè)總體可以劃分為“1342”的格局，即：僅10%的企業(yè)，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的局面，企業(yè)發(fā)展形勢較好。這部分企業(yè)對外依賴程度低、具有較強的技術(shù)實力和創(chuàng)新能力、有自己的品牌、有獨立的產(chǎn)品、市場和服務(wù)。30%的企業(yè)，能基本正常運轉(zhuǎn)，但利潤較低或基本無利潤。這部分企業(yè)有相對固定的客戶群體、有較強的設(shè)備實力和一定的技術(shù)實力，可為大型企業(yè)進行部件配套。40%的企業(yè)，能勉強維持，但企業(yè)出現(xiàn)虧損。這部分企業(yè)缺乏固定客戶、設(shè)備和技術(shù)實力相對較弱、只能進行單工序配套。為了維持企業(yè)基本運轉(zhuǎn)，明知無利潤或虧損的單子也只有硬著頭皮接下來。一些企業(yè)無奈地表示，自己處于“兩難”的境地，不做不行，但越做越虧。20%左右的企業(yè)，生存艱難，甚至面臨倒閉。據(jù)調(diào)查，2012年德陽市有20%的機械行業(yè)企業(yè)關(guān)停。這部分企業(yè)基本無固定客戶、設(shè)備能力也很弱、缺乏后續(xù)發(fā)展資金。
    　“冰凍三尺非一日之寒”。德陽市工商聯(lián)機械制造同業(yè)商會常務(wù)副會長、思遠重工董事長楊明說，德陽市裝備制造業(yè)集群存在大而不強、過度依賴勞動力、增長方式粗放、大量落后產(chǎn)能亟待淘汰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)品附加值低、綜合競爭力不強、供過于求等方面問題，嚴重制約了發(fā)展。
    　訂單減少發(fā)展形勢堪憂
    　在走訪調(diào)研中了解到，近兩年德陽民營機械行業(yè)的訂單不斷減少，開工明顯不足，一些企業(yè)超過一半的設(shè)備閑置，另一些企業(yè)目前已全部停工，員工放假，還有部分企業(yè)不得不大幅裁員。一些企業(yè)甚至反映，往年年底的時候，企業(yè)下一年的訂單已基本落實，但目前的情況是：到手的新年訂單相當少或基本無著落。
   　 楊明表示，對于行業(yè)的困境，其原因是多方面的。由于龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營萎縮、配套企業(yè)無研發(fā)能力等因素，整個行業(yè)形勢呈下滑的趨勢，江浙、山東等地不少同行也大舉進軍德陽市場。本地中小配套企業(yè)由于受資金、價格、設(shè)備等方面因素的約束，缺乏競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致本地大量訂單流向沿海。此外，德陽市中小機械制造企業(yè)還面臨原材料價格、融資成本、人工成本等全面上漲的同時，產(chǎn)品價格卻持續(xù)下降，利潤大幅下滑甚至虧損，部分企業(yè)難以為繼。
   　 溫暖“過冬”期待走出低迷
   　 楊明表示，針對當前機械行業(yè)企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，建議當?shù)卣�府�?yīng)著重從緩解企業(yè)融資和財稅幫扶等方面入手，在督促財政、稅務(wù)等有關(guān)部門在細化落實各項對企業(yè)扶持政策的同時，立足德陽實際，加快制定出臺切實可行的措施，幫助中小企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。“希望黨委政府積極推進各項改革，關(guān)心和扶持中小企業(yè)，繼續(xù)為促進民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境”。楊明說：“中小機械制造企業(yè)迫切希望政府就目前的困境，能采取一定的措施，給予及時的扶持，幫助其度過‘寒冬’”。廣大中小機械制造企業(yè)還建議政府應(yīng)建立“轉(zhuǎn)續(xù)貸資金”，這是對企業(yè)最現(xiàn)實的幫助。
 　   其次，制定短長結(jié)合的扶持政策。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向與調(diào)控作用，短期的應(yīng)急措施重點放在緩壓、排難、輸“血”幫助企業(yè)；長期的發(fā)展政策立足于松綁、給養(yǎng)、舒“筋”，促進中小企業(yè)成長。比如取消不合理的收費，減少、減免、緩征稅賦，減輕企業(yè)負擔，減緩企業(yè)成本壓力。同時，推動企業(yè)進行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和自主創(chuàng)新。立足于鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，按財政收入增長比例增加中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和科技費用，重點向成長型和具有優(yōu)勢項目的中小企業(yè)傾斜。從工業(yè)發(fā)展資金中列專項用于幫助資金困難但潛力好的中小機械企業(yè)發(fā)展；在全市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中專門安排資金對中小機械制造企業(yè)進行補助。
  　  同時，要創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展環(huán)境。政府各級部門加大對中小企業(yè)的支持，從根本上為中小企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，培育新的增長點。楊明還建議政府出面與“三大廠”進行協(xié)調(diào)，在貨款支付、外協(xié)訂單等方面，能給予本地配套的中小機械制造企業(yè)一定的傾斜和支持；組織帶領(lǐng)德陽的中小機械制造企業(yè)走出去，與東北老工業(yè)基地等地的大型國企央企進行溝通和對接，爭取一些大的訂單和項目，讓德陽市中小機械制造企業(yè)參與更多的配套。
  　  “在目前的困境下，中小機械制造企業(yè)要發(fā)展，必須加強自身的改革和創(chuàng)新。德陽市民營機械企業(yè)之間應(yīng)抱團取暖，互相支持，避免重復(fù)投入，減少惡性競爭，在產(chǎn)品協(xié)作、資金、貨款等方面，相互給予照顧和支持”。德陽市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席張志強如是說。
（來源：互聯(lián)網(wǎng)）