制造業“微笑曲線”兩端是收益最大的環節。近日，廣東首個關于生產服務業發展的五年規劃《廣東省生產服務業“十二五”發展規劃》（以下稱“《規劃》”）正式出臺，推動廣東制造向“微笑曲線”兩端延伸、升級。
　　廣告省經信委指出，廣東省生產服務業依托制造業優勢逐漸發展壯大，新業態不斷涌現、兩業融合步伐日益加快，初步形成了門類齊全、效率較高的生產服務體系，為廣東省產業發展提供了有力支撐。但是，從產業發展需要看，廣東省生產服務業仍然存在總量不足、結構失衡、創新乏力、集聚程度相對較低等問題。
　　因此，科學編制和有效實施生產服務業“十二五”發展規劃，推動生產服務業大發展，對促進廣東省經濟發展方式轉變、現代產業體系構建和產業國際競爭力提高都具有十分重要的意義。
　　《規劃》明確提出要加快推動生產服務業升級發展，進一步完善服務功能，提升服務水平，增強輻射能力，著力打造一批特點鮮明、優勢突出的國家級生產服務集聚區（基地），培育一批具有國際影響力的生產服務品牌，形成高效生產服務體系，促進全省產業轉型升級和經濟發展方式轉變。
　　《規劃》提出了“十二五”期間廣東省生產服務業發展的總體目標，即在全國的優勢地位進一步鞏固，更加接近先進國家水平。生產服務業結構明顯優化、活力顯著增強、區域布局更加合理、企業競爭力和國際影響力不斷提升，生產服務業與制造業深度融合，初步建立起結構優化、功能完備的高效生產服務體系，建成全國生產服務業的重要基地和亞太地區具有強大輻射能力的生產服務業中心。
　　具體來說，就是要做到，到2015年，廣東省生產服務業增加值年均增速超過18%，高于服務業和工業增長的速度，到2015年生產服務業增加值比2010年翻一番，生產服務業增加值占地區生產總值和服務業增加值的比重分別超過30%和65%。同時，基本建成國際采購分銷中心、產業物流基地、產業金融中心、商務會展中心、信息服務中心、科技服務與創意設計中心等六大類國家級生產服務功能區。
　　華南理工大學教授李冠霖指出，生產服務業是制造業微笑曲線兩端的延伸內容，此種延伸旨在通過生產服務業大發展，保證制造業的產品順利售出。他認為，沒有生產服務業的先導性發展，制造企業轉型升級將十分艱難，制造業和生產服務業應相互促進，相輔相成。
　　解讀
　　亮點1
　　“雙聚集”促生產服務業發展
　　記者注意到，《規劃》提出要利用生產服務業在空間上集聚有利于降低成本和促進規模經營的特點，推動生產服務業的集聚發展。按照生產服務業向大城市集聚、向產業集聚區（專業鎮）集聚的“雙集聚”原則，建設一批產業集聚、發展集約、功能集成、業態新穎、規模龐大的生產服務業集聚區，成為全省生產服務業發展的重要載體和產業競爭高地。
　　對此，華南理工大學教授李冠霖指出，零散碎小的生產服務業分布，不利于其規模化發展，而集聚發展則是生產服務業發展的重要工作抓手。他告訴記者，打造集聚發展區，能讓更多企業在空間上相對聚集，這不僅有利于政府布置公共服務，也能加快速推動服務業發展。
　　亮點2
　　共性平臺的構建是核心環節
　　在《規劃》中，關于構建共性平臺的段落也十分引人注目。規劃指出，要充分發揮政府在公共資源配置中的主導作用，結合市場力量，推動建設一批基礎性、關鍵性、戰略性共性生產服務平臺。加快建設質量檢驗檢測平臺、資格認證平臺、公共信息服務平臺、人才供需信息平臺、職業培訓就業服務平臺、信用擔保平臺、電子支付平臺、產權交易服務平臺、技術研發設計平臺、行業信息服務平臺等生產服務平臺。探索建設生產服務交易平臺、公共物聯網服務平臺、產品國際認證平臺、物流交易平臺等生產服務平臺。
　　在李冠霖看來，共性平臺的構建涉及生產服務業發展的核心環節。他以“公共倉庫”為例，認為這樣的共性平臺能惠及大小物流企業，解決了資源配置的問題。他表示，長期以來，廣東生產服務業發展比較薄弱，得不到充分關注，而政府著力點應放在生產服務業最關鍵的領域、最薄弱環節，也就是這些共性平臺的構建上。
　　亮點3
　　推動生產企業服務環節分離出來
　　記者還注意到，《規劃》提出鼓勵并推動生產服務業與制造業的“兩業融合”發展。一方面，要促進制造業主輔分離。引導和鼓勵制造業將非核心的生產服務業務外包給專業服務供應商，支持制造業通過外包或專業化分工等方式外購生產服務，提高生產服務在產品價值中的比重。另一方面，是要加強“兩業融合”載體建設。充分發揮生產服務集聚區、共性生產服務平臺與制造業的橋梁和紐帶作用，通過建設一批生產服務業集聚區和生產服務業共性生產服務平臺，加速推動生產服務業與制造業的融合發展。
　　李冠霖告訴記者：“現在，我們的生產服務業已基本發展起來，這就要求更好地把生產服務業的具體內容和生產環節相結合，讓它對接制造業，讓服務業主動找到制造業。現階段我們不是談分離，而是希望生產服務業能為生產服務。”
　　亮點4
　　商業模式、管理和技術全面創新
　　《規劃》提出，利用現代管理、現代技術，促進生產服務業的商業模式、管理和技術創新。重點強化生產服務功能的集成，鼓勵發展管控重大項目的總承包式生產服務和整合各種資源的總集成式生產服務；以信息技術、低碳技術、人工智能等現代技術為支撐，大力發展物聯網、現代物流等新興生產服務業，搶占高端生產服務業發展先機。
　　李冠霖認為，以創新推動生產服務業發展，主要靠技術創新和制度創新。他認為，技術創新能推動產品創新、業態創新，比如信息技術推動了電子商務發展。同時，“我們還要打破行政區域的分割，突破障礙，整合資源，推動生產服務業的規模發展。”
　　亮點5
　　“廣東服務”要走向全國
　　在《規劃》中，明確提出實施生產服務品牌發展戰略，強化服務功能，提高服務水平。加大政府引導和支持力度，支持現有生產服務業企業創建品牌，對獲得中國名牌、中國馳名商標的生產服務業企業給予獎勵。鼓勵生產服務業企業申請國家高新技術企業。開展對生產服務領域的省級名牌服務、著名商標的評選工作，打造一批服務水平高、競爭力強、影響力大的“廣東生產服務”品牌。
　　對此，李冠霖也認為，廣東“很低調”，真正“叫得響、有影響力的品牌很少，一定要讓廣東生產服務這個概念走向全國”。
　　亮點6
　　區域合作堅持錯位發展
　　記者注意到，《規劃》中提出通過資本合作、品牌共享、技術交流、管理借鑒、網絡互通等途徑，加強生產服務業的粵港澳臺及國際合作，積極對接港澳臺生產服務業，承接國際生產服務業轉移，提高生產服務業國際化程度，促進廣東省生產服務業水平的迅速提升；實施生產服務業“走出去”戰略，加強海外的營銷、物流、信息、金融、商務等生產服務網絡建設，為廣東省制造業國際化發展提供有力支撐。
　　“這是一個資源整合的過程。”李冠霖認為，廣東與香港、澳門、臺灣等地應錯位發展，各展所長。另外，“中國的生產服務企業還要走出國門”。
　　現狀
　　1.“十一五”時期，全省生產服務業增加值從2005年的5683億元增加到2010年的12551億元，年均增長17.2%；總量翻了一番，規模居全國前列。
　　2.生產服務業增加值占地區生產總值比重從2005年的26.1%上升至2010年的27.2%，占服務業增加值比重從2005年的59%上升到2010年的60.6%。
　　3.信息服務業、科技服務業等新興生產服務業的增長速度明顯快于傳統生產服務業，生產服務業逐漸由勞動密集型為主轉向知識、技術密集型為主。
　　4.研發設計、現代物流、信息服務、商務會展、文化創意等生產服務新業態快速成長，成為生產服務業重要的新增長點。
　　5.生產服務的社會需求快速增長，制造業外包服務趨勢日趨明顯，生產服務企業快速成長，龍頭企業嶄露頭角。
　　6.生產服務業與制造業融合步伐加快，生產服務加速向生產活動的全過程滲透，制造業服務化與服務業制造化相互促進，信息服務與高技術產品相互滲透融合，廣東商品國際采購中心等一批“兩業融合”的共性服務平臺逐步成型。