久議未決的汽車“三包”規定低調出臺。

　　昨日（1月15日），國家質檢總局在官網發布 《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》（以下簡稱“三包”規定），將于10月1日施行。

　　“汽車召回條例已經實施，汽車‘三包’規定即將推廣，這對于消費市場的完善是一件好事，最重要的是在各方中間取得平衡。”中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚日前在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

　　記者采訪了部分汽車企業和經銷商意見，多數人士認為，“三包”規定中的具體要求，對于大多數企業來說，執行起來并不算困難。部分汽車經銷商還表示，不擔心執行問題，反而擔心按“三包”規定執行后消費者不接受。

　　經銷商是第一責任人

　　在“三包”規定出臺之前，消費者遭遇車輛質量問題時，常常面對“保修無門，退換無路”的尷尬境地。僅在2012年，全國各地就出現了多起車主集體維權抗議事件。

　　國家質檢總局產品質量申訴處理中心副主任楊紅此前接受記者采訪時表示，從2011年開始，關于汽車的投訴逐漸排到第一名，近期甚至保持不斷增加的趨勢。她在日前召開的第二屆中國汽車售后服務大會上稱，汽車“三包”規定出臺以后，可能勢頭會在一段時間內更為突出，因為消費者覺得這回有依據了，可以用 “三包”規定來解決問題。

　　在“三包”規定中，首先明確了第一責任人是銷售者，即汽車經銷商。

　　對此，北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，盡管在“三包”規定中，銷售者是第一責任人，但是，銷售者的很多行為都受制于廠家。如果現行的《品牌銷售管理辦法》不進行修訂，可能導致未來在處理“三包”糾紛時，出現權責不明確的問題。這是由于在生產商和銷售商的責任劃分上，目前汽車經銷商“有責任，沒有權利”，而生產廠商“有責任，沒有義務”。

　　邱寶昌建議，僅以“規定”方式出臺的汽車“三包”政策，在實際操作過程中，還可能遭遇執法者與制定者的意見不一，如果該規定可以上升為“條例”，或可以規避這一問題。

　　經銷商：執行難度不大

　　“有了這個規定，我們在處理實際問題過程中，反而變得會更加容易。”北京地區某合資品牌經銷商負責人向《每日經濟新聞》記者表示，在“三包”規定期限內實現“退換”承諾，并不是一件難事。

　　按照“三包”規定，家用汽車“包修期”期限不低于3年或者行駛里程6萬公里。在包修期內，如果出現產品質量問題，可以免費修理。每次修理時間超過5天，應為消費者提供備用車，或給予合理交通費用補償。購車2個月或3000公里內，可免費更換有質量問題的發動機和變速器，嚴重質量問題可免費換車或退車。

　　“三包有效期”期限是不低于2年或行駛里程5萬公里，均以先到者為準。在“三包有效期”內，如果符合規定的退貨、換貨條件，消費者可憑“三包”憑證、購車發票等，辦理退貨、換貨手續。因產品質量問題修理時間累積超過35天的，或因同一產品質量問題累積修理超過5次的，消費者可以憑借三包憑證和購車發票要求換車。

　　“達到汽車‘三包’要求是完全沒有問題的，相反，如果我們完全依照‘三包’要求來處理問題，消費者能否接受才是關鍵問題。”上述經銷商表示。

　　“三包”規定還要求，出現以下情況的，消費者可以選擇更換或退貨汽車產品：首先，因嚴重安全性能故障累計進行了2次修理，嚴重安全性能故障仍未排除或者又出現新的嚴重安全性能故障的；其次，發動機、變速器累計更換2次后，或者發動機、變速器的同一主要零件因其質量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的，發動機、變速器與其主要零件更換次數不重復計算；最后，轉向系統、制動系統、懸架系統、前/后橋、車身的同一主要零件因其質量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的。

　　上述經銷商認為，從以往經驗來看，在“三包”期限內，新車出現上述情況的幾率并不大。

　　執行核心在“公正鑒定”

　　為了推進 “三包”規定的執行，《家用汽車產品三包主要零件種類范圍及三包憑證》這一國家標準也于日前向公眾征求意見。在業界人士看來，如何確定汽車質量鑒定機構，才是“三包”政策執行的關鍵所在。

　　“目前，所有焦點集中在故障確認這一部分。”一位長期從事汽車維權的人士向 《每日經濟新聞》記者表示，檢測機構的建立，以及其公正性，是“三包”規定能夠有效執行的核心。

　　上述人士建議，應將監測儀器在統一標準后，配備到4S店。比如，符合條件的4S店，可向當地質檢部門申請進入檢測機構名單，消費者可在這份名單中自行選擇4S店進行故障檢測。但是，有些檢測儀器昂貴，能否普及仍是難題。

　　記者發現，正式頒布的“三包”規定，與此前的征求意見稿相比，有一些變化。最明顯的變化是第三十四條規定，“省級以上質量技術監督部門可以組織建立家用汽車產品三包責任爭議處理技術咨詢人員庫，為爭議處理提供技術咨詢；經爭議雙方同意，可以選擇技術咨詢人員參與爭議處理，技術咨詢人員咨詢費用由雙方協商解決”；同時，“經營者和消費者應當配合質量技術監督部門家用汽車產品三包責任爭議處理技術咨詢人員庫建設，推薦技術咨詢人員，提供必要的技術咨詢”。

　　與征求意見稿相比，該條款明確了消費者和經營者均有義務協助有關部門建立咨詢人員庫，體現了更民主、更科學的特點。但上述人士認為，在實際操作過程中，普通消費者向專家庫推薦專家存在一定的難度。