當前，我國光伏產業正面臨著國內市場開拓緩慢、國外遭遇美國、歐盟、印度等輪番“雙反”調查的嚴峻態勢。

　　業內人士分析認為，目前光伏企業只有兩個選擇：要么搬遷至國外，避開歐美針對中國的“雙反”調查，繼續做出口，要么轉攻國內市場。目前，國內已經有一些企業搬遷至東南亞等國家。但這畢竟不是長久之計，開發國內市場，才是光伏產業發展的大趨勢。

　　據了解，國家相關部門已經連續出臺一些政策，為分布式光伏發電并網開辟通道。

　　屋頂“光伏電站”實驗

　　永康市石柱鎮下里溪村人章康勛，今年54歲，在自家的屋頂上安裝了一套光伏發電裝置，由100塊太陽能電池板和47只蓄電池組成。根據他的測算，現在他家里一個月的用電量從以前的近400千瓦時下降到100千瓦時，平均每個月能節省150元電費。這個“光伏電站”一年估計能發電9000多千瓦時。

　　其實，我市的屋頂“光伏電站”早有先例：500千伏芝堰智能變電站屋頂光伏發電系統是國家電網在500千伏智能變電站內的首次光伏發電嘗試;義烏國際商貿城的太陽能光伏電站更是光伏和建筑結合的經典，建成時是全國單體規模最大的太陽能光伏發電系統。該太陽能并網發電系統總裝機容量達1.295兆瓦，由 7000塊光伏電池板構成。

　　另外，橫店集團也有兩個屋頂“光伏電站”：一個是浙江橫店新能源技術有限公司在橫店東磁太陽能事業部廠區屋頂建設的1兆瓦屋頂光伏發電示范項目;另外一個是東陽東磁股份有限公司在公司屋頂安裝的20.7兆瓦用戶側屋頂光伏并網發電系統。

　　永康的浙江金品能源科技股份有限公司也一直致力于開發光伏產品國內市場，至今該公司已經將光伏產品出口壓縮至5%以內。去年該公司完成的永康經濟開發區屋頂光伏發電項目順利通過了財政部等部委審批，獲中央財政補助資金1.1億元。目前，金品能源科技股份有限公司已經建成一座1.5兆瓦的國家“金太陽”示范工程，有關并網手續正在補辦;2011年申報成功的20兆瓦國家“金太陽”示范項目正在建設。

　　分布式成光伏救兵?

　　何謂分布式光伏發電?一般是指區別于集中式光伏發電的建設方法，一般建在用戶側，所生產電力主要自用，具有容量小、電壓等級低、接近負荷、對電網影響小等特點，可以應用在工業廠房、公共建筑以及居民屋頂上。

　　“如果算錢的話，肯定是算不回來的。”章康勛坦言，光是買太陽能電池板和蓄電池，他就已經投入近5萬元。“平均每個月能省下150元電費，就算是3.5萬元錢，也得將近20年才能省回來，而太陽能電池板的壽命才20年左右。”

　　章康勛說，如果可以接入國家電網，那太陽能電池板發出的電能直接引到國家電網，就不需要蓄電池了。這樣一來，他的“光伏電站”不能發電的時候，他可以從國家電網買電，電力充足的時候，他就可以把電賣給國家電網。

　　2012年，在國家能源局的多份文件中，分布式光伏發電系統取代光伏電站，成為政策關注的重點。去年12月19日，國務院常務會議明確提出：“積極開拓國內光伏應用市場，著力推進分布式光伏發電。”

　　去年10月26日，國家電網公司公布了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》。其中提到，從去年11月1日起，接入電壓10千伏及以下、單個并網點裝機容量不超過6兆瓦的光伏電站可免費接入電網，接入公共電網的光伏項目接入系統工程及接入引起的公共電網改造工程、接入用戶側的光伏項目接入引起的公共電網改造工程均由電網企業投資建設。

　　金華電業局積極響應，已向各供電營業廳下發了《意見》宣傳冊和分布式光伏發電項目并網申請表，按照并網流程“內轉外不轉”的原則，為申請并網的分布式光伏發電項目客戶提供政策宣傳、并網業務咨詢、業務受理、并網服務等一條龍優質服務。

　　目前，我省正積極向國家申報“金太陽”示范項目和分布式光伏發電規模化應用示范區，并正在朝著全省今年新增“金太陽”項目不少于1000兆瓦、集中連片示范項目不少于2000兆瓦、安排分布式光伏發電規模化應用示范區不少于6個的目標努力。

　　上網電價及補貼是關鍵

　　浙江鑫順光伏科技有限公司致力于開發建筑一體化光伏系統，已在歐美市場占據一定份額。該公司董事長盧梅月表示，公司出口到國外的光伏產品，很多應用于分布式光伏電站，她希望也能夠在國內建設類似電站，現在關鍵是國家的補貼政策以及贏利前景如何。

　　金華電業局發展策劃部高級工程師張肖青認為，光伏發電與常規能源相比經濟性較差，還不具備競爭優勢，在一定時期內要靠補貼才能贏利。

　　上網電價和補貼問題一直是光伏業內關注的焦點。據了解，2011年，國家發改委發布《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，明確規定2011年7月1日前后核準的光伏發電項目上網電價，分別為1.15元/千瓦時和1元/千瓦時。

　　金華電業局工作人員表示，國家電網支持分布式光伏發電項目分散接入配電網，允許富余電量上網，電網企業按國家政策全額收購富余電力。

　　目前，永康在建的20.7兆瓦分布式光伏發電項目有意向選擇富余電力上網方式并網。金西開發區也在積極申報光伏發電并網項目。

　　不過，根據國家發改委的通知，對享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發電項目(“金太陽”項目)，其上網電量按當地脫硫燃煤機組標桿上網電價執行，這個上網電價一般是0.4元/千瓦時左右。非“金太陽”項目才能拿到1元/千瓦時的上網電價，且必須經過發改委核準。太陽能光伏發電項目上網電價高于當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分，通過全國征收可再生能源電價附加費解決。

　　“今年的上網電價還沒有確定。不過，由于區域的差別，比如與西北省份相比，由于日照條件不同，本地的光伏電站發電效率明顯要低一些，使得本地光伏企業無法對收益和風險進行預估，開發光伏電站積極性不高。”張肖青說，此次國務院敲定的光伏新政策其中一條是：完善支持政策，根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價，對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策，根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準。

　　另外，在補貼方式上，張肖青建議，財政資金可以從補貼裝機改為補貼發電量。

　　還有利好消息，光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策，從先前的17%降到了8.5%。

　　另外一個就是推動光伏下鄉，這意味著像章康勛這樣的普通用戶經辦理規定手續后也可變成發電供應商。