核心提示:
從國家2012年陸續(xù)出臺的光伏政策來看,分布式將成光伏應(yīng)用的重要方向,因此,改善當(dāng)前光伏并網(wǎng)環(huán)境的需求也愈顯迫切。2012年10月26日,國網(wǎng)公司應(yīng)勢出臺了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(暫行)》(下稱《并網(wǎng)服務(wù)意見》),向社會鄭重承諾:自2012年11月1日起,免費接入6兆瓦、10千伏的光伏發(fā)電項目,需電網(wǎng)審批的相關(guān)申請將在45天內(nèi)給予完成。自此,困擾國內(nèi)光伏發(fā)展多時的并網(wǎng)難題得以破冰。
《并網(wǎng)服務(wù)意見》的適時出臺,不僅是對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好,同時也被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是國網(wǎng)公司社會價值的最佳體現(xiàn)。時至今日,該《并網(wǎng)服務(wù)意見》出臺已兩月有余,為了解全國各省的光伏并網(wǎng)情況以及遇到的問題,本報記者從北京出發(fā),相繼走訪了上海、浙江、山東、天津等光伏并網(wǎng)發(fā)展較為活躍的省市,推出系列報道,與讀者共同關(guān)注分布式光伏并網(wǎng)的具體行動。
從光照資源上來看,上海年平均太陽輻射量為4500兆焦耳/平方米,屬于日照輻射三類區(qū)域,有發(fā)展太陽能應(yīng)用的基礎(chǔ)。從國家電網(wǎng)95598客戶服務(wù)熱線反饋的統(tǒng)計情況來看,截至目前,上海已累計接聽分布式光伏發(fā)電項目咨詢電話60余個,正式受理分布式光伏發(fā)電項目申請11例,其中居民用戶4例,企業(yè)用戶7例,成為當(dāng)前階段并網(wǎng)申請用戶最多的城市。
項目申報只需兩個章
日前,《中國能源報》記者走訪了當(dāng)前上海申報光伏電站項目最多的營業(yè)廳——浦東供電公司浦電路營業(yè)廳。該營業(yè)廳經(jīng)理吳志煒向記者介紹:“目前該營業(yè)廳已經(jīng)接待9位客戶的現(xiàn)場咨詢,其中企業(yè)客戶有7個,居民客戶有2個,營業(yè)廳正式受理的3個項目均是企業(yè)客戶。其中兩戶是2012年11月初接受申請的,現(xiàn)在處于工程自建階段;另一戶剛剛提交申請,資料還在前期準(zhǔn)備中;兩戶居民則主要咨詢了相關(guān)政策。”
與以往相比,自國網(wǎng)公司出臺《并網(wǎng)服務(wù)意見》之后,業(yè)內(nèi)普遍反映的申報流程復(fù)雜、申報周期長的情況已大為改觀。吳志煒說:“對于企業(yè)客戶,并網(wǎng)申請只需要蓋兩個章。一個是國家發(fā)改委的‘路條’,一個是國網(wǎng)公司的并網(wǎng)可行方案。個人客戶也是參照這個流程,但暫不需要提供發(fā)改委的‘路條’,但需提供給電網(wǎng)公司鄰居或物業(yè)公司的許可書。”
“到目前為止,還沒有一戶申請走完全部流程。”吳志煒透露說,“主要因為申報的兩家用戶的自建光伏電站部分尚未完工。另一家是由于暫未取得國家發(fā)改委的‘路條’,我們根據(jù)國網(wǎng)公司總部的要求,對其進行了‘先受理、先做方案’的服務(wù),在該用戶取得‘路條’后,再繼續(xù)按照相關(guān)流程進行。”
建設(shè)在世紀(jì)海景樓盤屋頂?shù)墓夥娬卷椖渴亲罱峤簧暾埖捻椖恐唬擁椖恳延?012年12月底投運。國信地產(chǎn)總經(jīng)理張建豫在接受采訪時說:“我們對國網(wǎng)的服務(wù)態(tài)度還是非常認(rèn)可的,但如果在工程設(shè)計之初,國網(wǎng)公司就能給業(yè)主提供專業(yè)的指導(dǎo)就更好了。”
專窗專人宣貫政策
在上海市浦電路電力營業(yè)廳里,記者看到,4號柜臺前的明顯處放著一塊“光伏電站項目”的牌子,提示這里是一個光伏發(fā)電并網(wǎng)申請的專用窗口,一位工作人員正在耐心地回答客戶的咨詢。在營業(yè)廳大堂資料取閱處,記者看到了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的告知》宣傳頁,近半數(shù)已被客戶取閱。
上海市電力公司營銷部副主任袁檢在接受采訪時說:“為配合國家電網(wǎng)《并網(wǎng)服務(wù)意見》的落實,上海市電力公司已經(jīng)完成兩輪相關(guān)人員培訓(xùn),達60余人次,同時印發(fā)了6000份光伏并網(wǎng)的宣傳冊子向社會發(fā)放。”
袁檢介紹,自2012年10月26日國網(wǎng)公司的新聞發(fā)布會后,國網(wǎng)公司為確保《并網(wǎng)服務(wù)意見》落到實處,特別要求地方電力公司,每月就光伏分布式并網(wǎng)的情況向總部做一個信息上報,并且陸續(xù)向地方電力公司下發(fā)一系列的實施文件。如《分布式發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)的管理規(guī)范》、《關(guān)于分布式接入發(fā)電的典型設(shè)計》等文件,確保地方電力公司在接受光伏項目受理、做方案、工程實施、項目接入時有章可循。同時,為了使該意見更好地適應(yīng)上海本地化,上海市電力公司根據(jù)國家電網(wǎng)的要求,編制了《上海市電力公司分布式發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)實施細(xì)則》、《用戶側(cè)并網(wǎng)技術(shù)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于上網(wǎng)電量的結(jié)算方案》等文件,這一系列規(guī)則文件有望在論證后快速推出。
電價補貼最受關(guān)注
在采訪中,記者發(fā)現(xiàn),多方努力正在積極推進的分布式光伏,還存有很多具體問題待解。
作為上海市第一個個人用戶并網(wǎng)的項目,上海電力學(xué)院太陽能研究所所長趙春江教授家的3.1千瓦屋頂光伏電站項目已經(jīng)并網(wǎng)6年,在《光伏并網(wǎng)服務(wù)意見》出臺之后,國網(wǎng)公司主動為趙春江更換了雙向計量電表。從電表上的數(shù)據(jù)顯示,6年時間,趙春江的屋頂電站累計發(fā)電18100度,對于所發(fā)電量是否享受到國家關(guān)于綠電項目的任何補貼,趙春江說:“現(xiàn)在計量不清楚補貼是雙向抵扣,還是未來結(jié)算的模式,目前國家和電網(wǎng)都還沒有給出說法。”
對此,袁檢解釋:“電價補貼是咨詢中最為常見的問題,部分已享受國家補貼的工程項目,上網(wǎng)電價按照當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價結(jié)算。根據(jù)國網(wǎng)總部的要求,對尚未取得國家相關(guān)政策的項目,國網(wǎng)暫時按照脫硫電價結(jié)算,等待國家補貼電價出臺之后,實行‘該退就退,該補就補’的原則進行清算。”
在采訪中,記者發(fā)現(xiàn)另一與電價相關(guān)的問題也困擾著個人客戶,即根據(jù)電監(jiān)會要求,電力公司在購電時一定要求對方給開具增值稅發(fā)票,但顯然個人并不具備開增值稅發(fā)票的資格,這一問題如何解也有待觀察。
另外,對于國網(wǎng)公司承諾的45天完成期限,袁檢認(rèn)為時間相對緊張,對電力公司提出了很高的要求。“如果不涉及到接入系統(tǒng),網(wǎng)架在沒有其他工程的情況下,45天可以完成,但如項目需電網(wǎng)進行大量外部設(shè)備改造,即使在打通綠色通道的情況下,工期還是會顯得相對緊張。加上申請流程、工程的準(zhǔn)備和實施、電網(wǎng)設(shè)備的升級改造,未來這方面對電網(wǎng)公司將是一個考驗。”袁檢說。(來源:互聯(lián)網(wǎng))
《并網(wǎng)服務(wù)意見》的適時出臺,不僅是對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好,同時也被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是國網(wǎng)公司社會價值的最佳體現(xiàn)。時至今日,該《并網(wǎng)服務(wù)意見》出臺已兩月有余,為了解全國各省的光伏并網(wǎng)情況以及遇到的問題,本報記者從北京出發(fā),相繼走訪了上海、浙江、山東、天津等光伏并網(wǎng)發(fā)展較為活躍的省市,推出系列報道,與讀者共同關(guān)注分布式光伏并網(wǎng)的具體行動。
從光照資源上來看,上海年平均太陽輻射量為4500兆焦耳/平方米,屬于日照輻射三類區(qū)域,有發(fā)展太陽能應(yīng)用的基礎(chǔ)。從國家電網(wǎng)95598客戶服務(wù)熱線反饋的統(tǒng)計情況來看,截至目前,上海已累計接聽分布式光伏發(fā)電項目咨詢電話60余個,正式受理分布式光伏發(fā)電項目申請11例,其中居民用戶4例,企業(yè)用戶7例,成為當(dāng)前階段并網(wǎng)申請用戶最多的城市。
項目申報只需兩個章
日前,《中國能源報》記者走訪了當(dāng)前上海申報光伏電站項目最多的營業(yè)廳——浦東供電公司浦電路營業(yè)廳。該營業(yè)廳經(jīng)理吳志煒向記者介紹:“目前該營業(yè)廳已經(jīng)接待9位客戶的現(xiàn)場咨詢,其中企業(yè)客戶有7個,居民客戶有2個,營業(yè)廳正式受理的3個項目均是企業(yè)客戶。其中兩戶是2012年11月初接受申請的,現(xiàn)在處于工程自建階段;另一戶剛剛提交申請,資料還在前期準(zhǔn)備中;兩戶居民則主要咨詢了相關(guān)政策。”
與以往相比,自國網(wǎng)公司出臺《并網(wǎng)服務(wù)意見》之后,業(yè)內(nèi)普遍反映的申報流程復(fù)雜、申報周期長的情況已大為改觀。吳志煒說:“對于企業(yè)客戶,并網(wǎng)申請只需要蓋兩個章。一個是國家發(fā)改委的‘路條’,一個是國網(wǎng)公司的并網(wǎng)可行方案。個人客戶也是參照這個流程,但暫不需要提供發(fā)改委的‘路條’,但需提供給電網(wǎng)公司鄰居或物業(yè)公司的許可書。”
“到目前為止,還沒有一戶申請走完全部流程。”吳志煒透露說,“主要因為申報的兩家用戶的自建光伏電站部分尚未完工。另一家是由于暫未取得國家發(fā)改委的‘路條’,我們根據(jù)國網(wǎng)公司總部的要求,對其進行了‘先受理、先做方案’的服務(wù),在該用戶取得‘路條’后,再繼續(xù)按照相關(guān)流程進行。”
建設(shè)在世紀(jì)海景樓盤屋頂?shù)墓夥娬卷椖渴亲罱峤簧暾埖捻椖恐唬擁椖恳延?012年12月底投運。國信地產(chǎn)總經(jīng)理張建豫在接受采訪時說:“我們對國網(wǎng)的服務(wù)態(tài)度還是非常認(rèn)可的,但如果在工程設(shè)計之初,國網(wǎng)公司就能給業(yè)主提供專業(yè)的指導(dǎo)就更好了。”
專窗專人宣貫政策
在上海市浦電路電力營業(yè)廳里,記者看到,4號柜臺前的明顯處放著一塊“光伏電站項目”的牌子,提示這里是一個光伏發(fā)電并網(wǎng)申請的專用窗口,一位工作人員正在耐心地回答客戶的咨詢。在營業(yè)廳大堂資料取閱處,記者看到了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的告知》宣傳頁,近半數(shù)已被客戶取閱。
上海市電力公司營銷部副主任袁檢在接受采訪時說:“為配合國家電網(wǎng)《并網(wǎng)服務(wù)意見》的落實,上海市電力公司已經(jīng)完成兩輪相關(guān)人員培訓(xùn),達60余人次,同時印發(fā)了6000份光伏并網(wǎng)的宣傳冊子向社會發(fā)放。”
袁檢介紹,自2012年10月26日國網(wǎng)公司的新聞發(fā)布會后,國網(wǎng)公司為確保《并網(wǎng)服務(wù)意見》落到實處,特別要求地方電力公司,每月就光伏分布式并網(wǎng)的情況向總部做一個信息上報,并且陸續(xù)向地方電力公司下發(fā)一系列的實施文件。如《分布式發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)的管理規(guī)范》、《關(guān)于分布式接入發(fā)電的典型設(shè)計》等文件,確保地方電力公司在接受光伏項目受理、做方案、工程實施、項目接入時有章可循。同時,為了使該意見更好地適應(yīng)上海本地化,上海市電力公司根據(jù)國家電網(wǎng)的要求,編制了《上海市電力公司分布式發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)實施細(xì)則》、《用戶側(cè)并網(wǎng)技術(shù)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于上網(wǎng)電量的結(jié)算方案》等文件,這一系列規(guī)則文件有望在論證后快速推出。
電價補貼最受關(guān)注
在采訪中,記者發(fā)現(xiàn),多方努力正在積極推進的分布式光伏,還存有很多具體問題待解。
作為上海市第一個個人用戶并網(wǎng)的項目,上海電力學(xué)院太陽能研究所所長趙春江教授家的3.1千瓦屋頂光伏電站項目已經(jīng)并網(wǎng)6年,在《光伏并網(wǎng)服務(wù)意見》出臺之后,國網(wǎng)公司主動為趙春江更換了雙向計量電表。從電表上的數(shù)據(jù)顯示,6年時間,趙春江的屋頂電站累計發(fā)電18100度,對于所發(fā)電量是否享受到國家關(guān)于綠電項目的任何補貼,趙春江說:“現(xiàn)在計量不清楚補貼是雙向抵扣,還是未來結(jié)算的模式,目前國家和電網(wǎng)都還沒有給出說法。”
對此,袁檢解釋:“電價補貼是咨詢中最為常見的問題,部分已享受國家補貼的工程項目,上網(wǎng)電價按照當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價結(jié)算。根據(jù)國網(wǎng)總部的要求,對尚未取得國家相關(guān)政策的項目,國網(wǎng)暫時按照脫硫電價結(jié)算,等待國家補貼電價出臺之后,實行‘該退就退,該補就補’的原則進行清算。”
在采訪中,記者發(fā)現(xiàn)另一與電價相關(guān)的問題也困擾著個人客戶,即根據(jù)電監(jiān)會要求,電力公司在購電時一定要求對方給開具增值稅發(fā)票,但顯然個人并不具備開增值稅發(fā)票的資格,這一問題如何解也有待觀察。
另外,對于國網(wǎng)公司承諾的45天完成期限,袁檢認(rèn)為時間相對緊張,對電力公司提出了很高的要求。“如果不涉及到接入系統(tǒng),網(wǎng)架在沒有其他工程的情況下,45天可以完成,但如項目需電網(wǎng)進行大量外部設(shè)備改造,即使在打通綠色通道的情況下,工期還是會顯得相對緊張。加上申請流程、工程的準(zhǔn)備和實施、電網(wǎng)設(shè)備的升級改造,未來這方面對電網(wǎng)公司將是一個考驗。”袁檢說。(來源:互聯(lián)網(wǎng))