7月29日，中央政治局召開會(huì)議研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出下半年經(jīng)濟(jì)工作要積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，著力提高投資質(zhì)量和效益。而在此前多次召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，有6次直接與投資相關(guān)。針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，李克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要通過改革投融資體制，形成政府、企業(yè)、社會(huì)的資本多元化投入格局，加快補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。我們注意到，在“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總體目標(biāo)下，作為“短板”的鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、重大水利工程建設(shè)，正在成為我國(guó)下半年經(jīng)濟(jì)政策的主要發(fā)力點(diǎn)。無疑，今年國(guó)家這些大張旗鼓的投融資計(jì)劃，將為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。

　　鐵建 投資額8000億

　　中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖在鐵路建設(shè)動(dòng)員電視電話會(huì)上表示，鐵路投資項(xiàng)目從年初的44個(gè)增至64個(gè)，新建鐵路投產(chǎn)里程也增加到7000公里以上，全年鐵路固定資產(chǎn)投資總額則從6300億元提至8000億元。有消息稱這64個(gè)項(xiàng)目將在今年8月底前完成批復(fù)。中國(guó)鐵路總公司對(duì)外披露，近期全國(guó)有14條鐵路集中開工，總里程3712公里，投資規(guī)模達(dá)到3273億元人民幣。有專家樂觀推斷，由于新項(xiàng)目激增，鐵路投資總額年內(nèi)有望逼近或超過1萬億元。

　　加大鐵路投資建設(shè)，將直接帶動(dòng)原材料、建筑材料特別是制造產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，利好鋼鐵、水泥、煤炭、機(jī)械、材料等行業(yè)。根據(jù)中國(guó)土木工程協(xié)會(huì)專家的測(cè)算，在鐵路與城市軌道交通建設(shè)中，每投資1億元將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.63億元；如果我們今年按照專家推斷的1萬億元投資計(jì)算，帶動(dòng)的GDP增長(zhǎng)將是一個(gè)天文數(shù)字。

　　鐵路投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，鐵路投資的加快必將拉動(dòng)鐵路用鋼需求，同時(shí)又能很好地刺激鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)而利好整個(gè)鋼鐵行業(yè)。鐵路基本建設(shè)所用鋼材包括鋼軌、螺紋鋼、線材及中厚板型鋼等。專家統(tǒng)計(jì)，每?jī)|元鐵路基本建設(shè)投資大約能夠拉動(dòng)鋼材需求0.333萬噸，具體到每公里的比重，鋼軌用量占10%左右，螺紋鋼用量占40%左右，鋼板用量占30%左右。

　　除了鐵路的基礎(chǔ)建設(shè)，鐵路投資的加大還將進(jìn)一步刺激車輛的需求，對(duì)軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展帶來巨大的刺激作用。機(jī)車、車輛制造是鋼材的消耗大戶。此外，鐵路發(fā)展的加快還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)冶金、機(jī)械、材料、電子、電氣、化工等眾多行業(yè)的用鋼需求。

　　棚改 央行1萬億再貸款

　　國(guó)家高度重視涉及億萬民眾利益的棚改工作。8月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造工作力度，力爭(zhēng)超額完成2014年目標(biāo)任務(wù)，并提前謀劃2015—2017年棚戶區(qū)改造工作。

　　今年，國(guó)務(wù)院明顯加大了棚改工作力度，計(jì)劃新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程700萬套左右，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上。而棚改上半年的開工率和建成率并不理想，下半年肯定要加碼。棚改到底能夠催生多少用鋼需求呢？我們可以算一下，按照行業(yè)要求，一般多層建筑每平方米用鋼量約為50至60公斤，6至8層的小高層住宅每平方米用鋼量約為58至65公斤，高層建筑每平方米用鋼量約為80公斤左右。如果每平方米用鋼按最低標(biāo)準(zhǔn)50公斤計(jì)算，再加上每平方米20公斤的配套用鋼，每平方米需要70公斤的用鋼量；如果棚改的每套保障房平均面積按小戶型60平方米計(jì)算，一套保障房最少需用鋼4.2噸，470萬套最少需要1974萬噸的鋼材。我們知道，房地產(chǎn)用鋼中的90%為螺紋鋼和線材。那么，470萬套保障房最少需要1776.6萬噸以上螺線。

　　水利 規(guī)劃172項(xiàng)重大工程

　　李克強(qiáng)總理在5月21日主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定，在今明兩年和“十三五”期間分步納入172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)規(guī)劃。其投資計(jì)劃在2011年至2013年年均水利建設(shè)投資超過3600億元的基礎(chǔ)上，即使按年初確定的水利投資保守估算，今年的水利建設(shè)投資最低也在4000億元左右。

　　在水利建設(shè)中，鋼材是不可或缺的重要材料。業(yè)內(nèi)人士分析，直接的水利投資對(duì)鋼材、建材、建筑施工等上游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)為1.28。我們按照2011年2000億水利投資的規(guī)模預(yù)測(cè)，水利建設(shè)將分別帶動(dòng)了大約2500億的上游產(chǎn)業(yè)，這其中鋼材所占的比重甚大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅就三峽工程而言，所用優(yōu)質(zhì)螺紋鋼就達(dá)到56萬噸之多。

　　從水利建設(shè)所用的鋼材品種看，水壩、水池、水渠的修建需要大量的螺紋鋼、線材、圓鋼等建筑鋼材，而水利工程中管道工程則需要大量的鋼管以及各類配套閥門。這里所需的閥門，大都采用鑄造鋼、鐵等材料，一般以4寸至6寸的中小口徑的高端閥門材質(zhì)以耐高溫合金鋼F91、F22為主；與閘閥配套的鋼管和法蘭盤也用鋼材制造；用鋼板焊接的鋼管壁厚不小于10mm，使用鑄鋼件不小于20mm，法蘭盤為鑄鋼件。

　　水電建設(shè)還將間接拉動(dòng)鋼材需求。伴隨著諸如水電站吊機(jī)、大型挖掘機(jī)和一般挖機(jī)、管道焊接機(jī)和卷管機(jī)在水利工程建設(shè)中得到大量應(yīng)用，水利施工機(jī)械裝備需求量必然大幅增加，由此拉動(dòng)機(jī)械用鋼需求。

　　此外，水與電緊密相關(guān)，加快水利建設(shè)必將帶動(dòng)水電工業(yè)的發(fā)展，同樣拉動(dòng)鋼材需求，如電力鐵塔、電線電纜、絕緣子、電桿等線路設(shè)備以及變壓器、斷路器、互感器、電抗器、電容器等變電設(shè)備都需要大量的高強(qiáng)度鋼材。從品種來說，鐵塔用鋼主要有角鋼、鋼管、冷鐓鋼、冷彎薄壁型鋼；變電站用鋼包括變電站鋼結(jié)構(gòu)用鋼和變壓器用鋼，涉及多種鍍鋅板、熱鍍鋅槽鋼、螺紋鋼、冷鐓鋼、冷軋取向硅鋼等；而一臺(tái)500千伏變壓器使用硅鋼約300噸。

　　資金 構(gòu)筑多元化投資格局

　　李克強(qiáng)總理把鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、重大水利工程建設(shè)等稱為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。為了解決這些“短板”中的“短板”----最關(guān)鍵的資金問題，國(guó)家為落實(shí)資金也在最大限度上廣開“開綠燈”，構(gòu)筑政府、企業(yè)、社會(huì)的資本多元化投入格局。

　　為加大鐵路建設(shè)力度，國(guó)務(wù)院已決定以更大力度繼續(xù)推進(jìn)鐵路投融資體制改革，并多方吸收社會(huì)資本投資，適度擴(kuò)大鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模。“今年的投資資金是有保障的。鐵路一般在資金壓力不大的時(shí)候會(huì)加緊建設(shè)，不太考慮負(fù)債。”鐵科院一位專家透露，根據(jù)國(guó)務(wù)院安排，發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)部委落實(shí)資金問題，中國(guó)鐵總負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府的資金落實(shí)。銀行貸款占絕對(duì)大頭，資金不再是問題。

　　在以往棚改的重重困難中，資金問題是最難啃的“硬骨頭”。470萬套棚改投資規(guī)模需要上萬億元資金，如此巨大的缺口，僅僅依靠政府很難順利推行。今年中央財(cái)政預(yù)算安排城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金1980億元，較去年實(shí)際下達(dá)數(shù)增加250億元。按照住建部部署，今年計(jì)劃投入1萬億元用于棚改。據(jù)國(guó)開行發(fā)布數(shù)據(jù)，該行今年上半年新增承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍；發(fā)放2195億元，惠及棚戶區(qū)居民213萬戶。而國(guó)開行住宅金融事業(yè)部實(shí)行單獨(dú)核算，采取市場(chǎng)化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，成為現(xiàn)行最能有效緩解地方政府債務(wù)壓力、分散風(fēng)險(xiǎn)的方式。

　　“今年水利建設(shè)總投資仍將保持高位運(yùn)行，中央財(cái)政預(yù)算安排的資金保持了較大增加。”水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)劉偉平介紹，從全國(guó)范圍看，我國(guó)往年水利建設(shè)總投資總體落實(shí)情況較好。與此同時(shí)，水利建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)融資能力逐步增強(qiáng)，2011年銀行貸款和社會(huì)投資達(dá)到361億元，2012年達(dá)到355億元，2013年達(dá)到1039億元。據(jù)悉，國(guó)家下一步正研究把引調(diào)水工程、水源工程建設(shè)等作為吸引社會(huì)資本的重要領(lǐng)域，積極發(fā)展新型水利項(xiàng)目融資模式，以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式投入水利工程建設(shè)。

　　“從2013年到2020年，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資需要約40萬億元，也就是說在8年時(shí)間里,中國(guó)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求平均達(dá)到5萬億元。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師兼戰(zhàn)略研究部部長(zhǎng)陳文玲認(rèn)為，未來中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求“空間巨大”。

　　在蘭格鋼鐵經(jīng)濟(jì)研究中心首席分析師陳克新看來，規(guī)模如此之大的固定資產(chǎn)投資一定會(huì)激發(fā)巨量的鋼材需求：“按照現(xiàn)階段每?jī)|元固定資產(chǎn)投資消耗2000至3000噸鋼材計(jì)算，每年5萬億元的新增投資可以新增1億噸的鋼材需求。如果考慮到其乘數(shù)效應(yīng)，所增加的鋼材消耗還會(huì)更多，這將有利于改善當(dāng)前需求不足局面，一定程度上化解鋼鐵產(chǎn)能過剩。”