《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》中明確提出要發(fā)展一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力。在該政策的支持下，各地?cái)?shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)此起彼伏。產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高集中度，這有利于降低企業(yè)的制度成本，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“我國(guó)數(shù)控機(jī)床正在向高檔產(chǎn)品進(jìn)軍，與２００５年相比，經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床由８５％下降為２０％。同時(shí)，我國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量的增速卻由高速變?yōu)榈退伲海玻埃埃改晡覈?guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量為１３．９７萬(wàn)臺(tái)，２０１３年數(shù)控機(jī)床的產(chǎn)量為２０萬(wàn)臺(tái)。”近日，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)楊學(xué)桐在第十二屆中國(guó)國(guó)際機(jī)床工具展覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　雖然機(jī)床產(chǎn)量增速放緩，但是全國(guó)各地大大小小的機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)仍然如火如荼。

　　機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地層出不窮

　　搜索“機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地”一詞，粗略一看就有多條在建信息，特別是近十年來(lái)，機(jī)床制造企業(yè)借助搬遷改造，搬往開(kāi)發(fā)區(qū)新建廠區(qū)的更是層出不窮。像沈陽(yáng)機(jī)床、大連機(jī)床、武漢武重、北一機(jī)床、濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)、齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床、寧江機(jī)床、杭州杭機(jī)數(shù)控等多家行業(yè)企業(yè)利用技術(shù)改造和新廠搬遷的時(shí)機(jī)，圍繞國(guó)家重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目所需重型、高檔數(shù)控機(jī)床，都進(jìn)行了有針對(duì)性的技術(shù)改造和新廠建設(shè)。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》明確提出，要發(fā)展一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國(guó)防建設(shè)的需要。依靠區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。

　　雖然上面羅列的都是單個(gè)企業(yè)的活動(dòng)，但由于這些企業(yè)是行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，因此在政策的支持下，依托主要企業(yè)改造的需求，各地?cái)?shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)此起彼伏。

　　如遼寧沈陽(yáng)市鐵西區(qū)依托國(guó)內(nèi)最大機(jī)床企業(yè)沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)打造千億產(chǎn)業(yè)集群，被命名為“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”；山東省滕州市致力于打造“山東省中小機(jī)床制造基地”；江蘇泰州海陵區(qū)定位于“江蘇省數(shù)控電火花加工機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地”……

　　這些都已經(jīng)形成了區(qū)域品牌，而產(chǎn)業(yè)集群特性也相對(duì)突出，但還有不少機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地則并沒(méi)有明顯特征，只以落戶多少企業(yè)，綜合產(chǎn)值目標(biāo)來(lái)設(shè)定。

　　某地區(qū)一份關(guān)于數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施方案要求，從該區(qū)抽調(diào)２０名精兵強(qiáng)將，成立數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將人員“下?lián)堋钡疆a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策綜合、國(guó)內(nèi)招商、境外招商及服務(wù)平臺(tái)招商組，全力支持基地建設(shè)。目標(biāo)也非常清晰，到２０１６年，年產(chǎn)值超過(guò)１００億元，到２０２０年形成２００家整機(jī)及零部件企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值超過(guò)６００億元。具體任務(wù)分解到２０１３年，對(duì)接數(shù)控機(jī)床整機(jī)企業(yè)及零部件企業(yè)５０家以上，力爭(zhēng)落戶整機(jī)企業(yè)２－３家；到２０１４年底，對(duì)接數(shù)控機(jī)床整機(jī)企業(yè)及零部件企業(yè)２００家以上，力爭(zhēng)落戶整機(jī)企業(yè)達(dá)到６－８家，零部件企業(yè)達(dá)到１０家以上，開(kāi)工及投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到５家以上。

　　實(shí)際上，全國(guó)遍地開(kāi)花的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，從來(lái)都少不了裝備制造企業(yè)的身影，從硬件建設(shè)來(lái)說(shuō)，園區(qū)統(tǒng)一的配套當(dāng)然會(huì)給單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)便利，但大規(guī)模地甚至是強(qiáng)捆式地劃撥，能否形成真正意義上的機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地卻很難預(yù)料。

　　配套完善是保障

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)非常成功，他們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作相互配套是現(xiàn)代科技精細(xì)分工帶給現(xiàn)代制造業(yè)的重要特征，也是臺(tái)灣地區(qū)機(jī)床產(chǎn)業(yè)的重要特色。

　　臺(tái)灣地區(qū)的機(jī)床制造生產(chǎn)企業(yè)９０％以上集中在臺(tái)中，那里專業(yè)配套能力很強(qiáng)，大部分配套件在該地區(qū)都能采購(gòu)到。一個(gè)主機(jī)廠由幾十個(gè)甚至更多配套廠提供配套，主機(jī)廠緊貼現(xiàn)代制造業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，集中精力于產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)品的裝配調(diào)試和可靠性試驗(yàn)等；配套企業(yè)則根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和主機(jī)廠的技術(shù)需求，專攻功能部件的研發(fā)試驗(yàn)及精益生產(chǎn)，交給主機(jī)廠的是成組的部件成品，主機(jī)廠不需要再加工而直接進(jìn)行裝配。

　　一些零部件的生產(chǎn)也建立在高度社會(huì)化分工之上，生產(chǎn)刀庫(kù)的德大公司就不生產(chǎn)任何一個(gè)刀庫(kù)零件，全部由協(xié)作單位提供，關(guān)鍵零件入廠后１００％檢查，試驗(yàn)臺(tái)對(duì)刀庫(kù)進(jìn)行１００萬(wàn)次換刀試驗(yàn)，以確保所生產(chǎn)的刀庫(kù)在用戶手上可靠運(yùn)行。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式摒棄了機(jī)械行業(yè)傳統(tǒng)的“大而全”和“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，將封閉的產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)化為開(kāi)放的協(xié)作關(guān)系，各精專攻，提升了各自產(chǎn)品的技術(shù)附加值，形成了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的小巨人企業(yè)。從這方面來(lái)看，單純的政策扶持對(duì)于數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)基地除了滿足企業(yè)自身技術(shù)改造，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)是要形成產(chǎn)業(yè)集群的良好效應(yīng)。

　　產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高集中度，這有利于降低企業(yè)的制造成本，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。比如江蘇揚(yáng)州的成形機(jī)床集聚區(qū)，蘇州泰興的電加工機(jī)床集聚區(qū)，山東濟(jì)南周邊的鍛壓機(jī)床。

　　目前大多數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地的配套建設(shè)并不完善，難以形成產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)。有的所謂已經(jīng)形成現(xiàn)代化的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地，每年仍需要不少比例的外購(gòu)配套加工訂單。而這也實(shí)屬無(wú)奈，誰(shuí)都知道在本地機(jī)械加工企業(yè)中尋找配套商，可以節(jié)省運(yùn)費(fèi)，但當(dāng)下機(jī)床的現(xiàn)狀是配套件的發(fā)展跟不上主機(jī)的需求，有些還需進(jìn)口，根本談不上本地采購(gòu)。而這樣的結(jié)果是，本地加工企業(yè)的發(fā)展速度更加滯后，越來(lái)越多的加工企業(yè)因無(wú)法滿足需求，慘遭淘汰。

　　做精做強(qiáng)機(jī)床產(chǎn)業(yè)

　　楊學(xué)桐認(rèn)為，我國(guó)雖然已經(jīng)是全球最大的機(jī)床生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)，但現(xiàn)實(shí)的情況是“大而不強(qiáng)”，特別是主機(jī)發(fā)展的高端性及主機(jī)與配套的可持續(xù)性仍讓人擔(dān)憂。

　　楊學(xué)桐表示，由機(jī)床工具生產(chǎn)大國(guó)向機(jī)床工具強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為業(yè)界共識(shí)，但強(qiáng)得有強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)和特點(diǎn)。他說(shuō)：“首先高端機(jī)床占比只有提高到２０％－３０％，才有強(qiáng)可言；其次創(chuàng)新能力必須有體現(xiàn)，要具體化；此外基礎(chǔ)研究必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較深度的融合，目前中國(guó)機(jī)床的基礎(chǔ)研究對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐與結(jié)合不夠，特別是機(jī)床的可靠性問(wèn)題直接折射著基礎(chǔ)研究的薄弱。”

　　楊學(xué)桐認(rèn)為，對(duì)于中小機(jī)床制造企業(yè)而言，首先要重新認(rèn)識(shí)自己，對(duì)自己進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)勢(shì)在哪里？不足之處又是什么？在充分認(rèn)識(shí)自己的基礎(chǔ)上，企業(yè)只有做精、做細(xì)、做專、做深，才能做強(qiáng)。首先是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域要爭(zhēng)取成為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而市場(chǎng)開(kāi)拓比較艱難的，首先要把可靠性做好，下大力氣把ＭＴＢＦ提高。楊學(xué)桐舉例說(shuō)，在德國(guó)有不少百年老廠，如在機(jī)床行業(yè)廣為人知的海德漢就長(zhǎng)期浸漬在一個(gè)行業(yè)中，不斷突破創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，其光柵尺產(chǎn)品的精度已經(jīng)成為機(jī)床產(chǎn)業(yè)的代表，曾經(jīng)的小企業(yè)已經(jīng)變成了大企業(yè)，逐漸將小行當(dāng)做成了大產(chǎn)業(yè)。