北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:1、我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及污染類型

土壤是人類賴以生存的主要資源之一，近年來(lái)，隨著工業(yè)的快速發(fā)展和城市化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)及其冶煉排放、長(zhǎng)期對(duì)土壤進(jìn)行污水灌溉和污泥施用、人為活動(dòng)引起的大氣沉降、化肥農(nóng)藥的使用等原因，造成了土地污染面積不斷擴(kuò)大，土壤污染日益嚴(yán)重。根據(jù)全國(guó)土壤污染調(diào)查結(jié)果，目前我國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，多是集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。另根據(jù)國(guó)家環(huán)保部門組織的《典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究》顯示，珠三角部分城市有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%屬嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)估算，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。土壤污染具有隱蔽性、毒害性、累積性、長(zhǎng)期性、多樣性和滯后性的特點(diǎn)，被污染的土壤通過(guò)地下水或生物富集作用直接或間接地影響著人類健康。土壤污染主要包括重金屬污染、農(nóng)藥和有機(jī)污染物等多種類型。其中90%左右被污染土壤都與重金屬有關(guān)。

2、我國(guó)土壤修復(fù)相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)

2.1現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)

目前，我國(guó)涉及土壤保護(hù)的法律法規(guī)主要有《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《水土保持法》，在水、大氣、固體廢棄物污染防治法中，也對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)有所涉及。但這些法律規(guī)定分散且不系統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，不能滿足保護(hù)土壤環(huán)境的實(shí)際需要。關(guān)于污染場(chǎng)地的法律責(zé)任，中國(guó)目前的法律中尚未明確提出。即使是污染場(chǎng)地、棕色地塊、土壤修復(fù)等基本概念，都沒(méi)有法律法規(guī)的確認(rèn)和統(tǒng)一的界定，只是近年來(lái)在一些學(xué)術(shù)資料中使用。

鑒于近年來(lái)城市工業(yè)企業(yè)搬遷中土地污染問(wèn)題的嚴(yán)峻性和迫切性，有關(guān)部門出臺(tái)了一些專門的規(guī)定，如《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的通知(2004年)、《污染場(chǎng)地土壤環(huán)境管理暫行辦法》(2007年)、《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見(jiàn)》(2008年)等，為污染場(chǎng)地的管理提供了一些有益的參考，在污染場(chǎng)地的管理方面前進(jìn)了一步，但相對(duì)于目前的土地污染修復(fù)與再開(kāi)發(fā)中的實(shí)際問(wèn)題，這些文件的指導(dǎo)作用及約束力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

此外，《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已通過(guò)專家論證，并經(jīng)進(jìn)一步修改后，將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。醞釀多年的《土壤污染防治法》也即將出臺(tái)，該法最終確定了以“治”為重點(diǎn)、“防治兼顧”的立法方向，有望從根本上解決土壤污染問(wèn)題，使土壤污染防治工作步入法制化軌道。

2.2現(xiàn)行的土壤標(biāo)準(zhǔn)

在土壤監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方面，目前有《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T166-2004)、《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T164-2004)、水利部《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》(SL219-98);在監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)方面，有《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)、《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)》(HJ/T25-1999)，已很少使用。其中我國(guó)唯一的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中，只包含了八種重金屬、兩種農(nóng)藥，且只針對(duì)農(nóng)用地土壤保護(hù)，已經(jīng)相當(dāng)滯后。上述標(biāo)準(zhǔn)中的污染物項(xiàng)目難以完全包括所有污染物，尤其是有機(jī)污染物，而且難以滿足場(chǎng)地修復(fù)的市場(chǎng)需求，也無(wú)法對(duì)場(chǎng)地土壤修復(fù)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)正在逐步完善。針對(duì)2010年上海世博會(huì)展覽場(chǎng)館的土壤修復(fù)，制定了《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》(HJ350-2007)。《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的全面修訂工作在緊張進(jìn)行中，一系列的場(chǎng)地管理標(biāo)準(zhǔn)也正在征求意見(jiàn)，準(zhǔn)備醞釀出臺(tái)，包括《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》、《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》和《污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》等。其中《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》(征求意見(jiàn)稿)已于2009年12月發(fā)布。總之，目前我國(guó)的土壤污染狀況缺乏比較全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系也不完善，在土壤污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及土壤修復(fù)技術(shù)等方面還未建立完備的技術(shù)指南及標(biāo)準(zhǔn)。