“節能減排工作是我國經濟社會發展中的一項重要工作。做好這項工作,必須將其放入社會治理的大局中去考慮,放入全面深化改革的大局中去解決,實施系統化的對策和措施。”近日在京舉行的十二屆全國人大常委會第八次會議在分組審議國務院關于節能減排工作情況報告時,常委委員和列席會議的全國人大代表紛紛建言。 

　　核電技術很成熟應積極發展

　　國務院的報告提出,要調整能源結構,開工一批水電、核電項目,增加天然氣供應,加快頁巖氣技術研究和資源開發。報告還提出2015年非化石能源占比達到11.4%的目標。

　　分組審議時,如何大力發展可再生能源和清潔能源引發常委委員很多討論。

　　數據顯示,2013年我國煤炭占能源消費總量的比重為65.9%。而水電、風電、核電等非化石能源、清潔能源僅占9.8%。

　　“最近這些年,大氣污染防治和減少溫室氣體排放的壓力越來越大。我們控制能源消費總量的關鍵是控制以燃煤為主的化石能源消費,要大力發展可再生能源和清潔能源,只有這樣才能既解決發展問題,又解決環境污染問題。”王慶喜委員說。

　　“節能減排的關鍵就是轉方式、調結構,特別是能源結構一定要調整,要加大清潔能源的比例。”黃華華委員建議,要加大力度狠下功夫。現在清潔能源的比例僅為9.8%,要加大力度、加大投入,盡快上一批項目,特別是像水電、核電這樣的清潔能源項目。實踐證明,核電是非常成熟的技術,而且也是非常安全的,可以大力發展。

　　“實際上核電既是清潔能源、高效能源,同時也是安全能源。”王慶喜委員也認為不能談核色變,“我們要進行正面宣傳,要有科學引導。應該把風電、太陽能和核電這些清潔能源、可再生能源作為一個新的經濟增長點,也作為治理大氣污染的重點來大力發展。只有這樣,才能把節能減排工作落到實處。” 

　　大力扶持秸稈利用轉化技術

　　“我從北京開車去唐山,一出京就發現霧霾越來越嚴重。我很不解,走一段路之后我明白了。從北京一直到唐山,我數了數一路上有幾十個火點。我下車專門看了,這些火點都是燒秸稈的,一個火點就是一個霧霾源。”分組審議時,張興凱委員講述了今年2月自己的親身經歷。

　　回京后,張興凱對秸稈利用進行了專門調研。他說:“秸稈利用有很成熟的技術,國家和地方也投資使用了一些設備,但為什么老百姓不愿意送到處理廠去?就是因為經濟上劃不來。老百姓覺得把秸稈從地頭運到收購站的成本比他得到的交秸稈回收利用的費用還要高。”

　　張興凱說,秸稈處理是一個系統化工程,需要有可行的政策,需要大量的宣傳教育,需要大力扶持秸稈利用轉化技術,需要依法嚴格監管,需要合理配套處理設施。希望有關部門打出系統化組合拳,完成預期目標。 

　　汽車領域節能改造至關重要

　　“2014年淘汰黃標車和老舊機動車600萬輛。”在下一步工作安排中,國務院的報告中明確提出這一目標。

　　分組審議時,很多委員都將關注的目光投向交通領域特別是汽車的節能減排工作。

　　“環境污染越來越嚴重,霧霾的時間、范圍也在不斷擴大。全國腫瘤登記中心發布的《2012年中國腫瘤登記年報》顯示,現在全國每分鐘有6人甚至更多的人被診斷為癌癥。有資料顯示,這與環境惡化有很大關系,尤其跟汽車尾氣排放等有直接聯系。”張濤委員說,“問題已經相當嚴重。希望發改委能夠出臺具體措施,讓全國人民真實感受到環境有所改善。”

　　“北京的霧霾主要是由汽車尾氣造成的,那就要控制汽車。我在國外看到一些城市,比如澳大利亞佩斯,汽車是不能進城的,城市公共交通工具都是免費的。這就涉及到我們的管理問題,人大要加大監督力度。”楊邦杰委員說。

　　“要重視汽車的節能改造工作,下大力氣淘汰老舊的黃標車和耗油高的車輛,否則對環境的壓力太大。”梁勝利委員認為,“現在大氣污染主要的污染源之一是汽車。高能耗的車輛大量涌入市場,與當前環境壓力密切相關。我這里有一組數字,現在全國機動車有2.5億輛,其中汽車是1.39億輛,摩托車有9400多萬輛,拖拉機是1540多萬臺。按照城市每百公里耗油8升左右計算,2013年全國汽車汽油消耗量5000萬噸,這5000萬噸汽油主要被消耗在城市里。”

　　梁勝利委員建議,應該把發展節能汽車作為國家節能減排乃至整個經濟結構調整、環境治理的一個戰略任務或者說是戰略措施,上升到國家層面來進行規劃、建設、發展。 

　　全民參與環保宣傳做細做實

　　國務院的報告指出,動員全民參與。倡導文明、節約、綠色、低碳的消費理念,引導綠色消費行為。組織實施“節儉惜福、養德圓夢”全民節約行動,加強輿論監督和社會監督,營造推進節能減排的良好氛圍。

　　“在日常生活中,節能減排宣傳力度不夠、動員措施不夠。”李屹委員說,節能減排既是轉變發展方式、經濟提質增效的重要抓手,也是治理環境污染、建設生態文明的重要途徑,加大宣傳力度、提升全民意識、動員全民參與十分重要,或者說是一項基礎工程。建議把宣傳動員全民參與的措施做小、做細、做實,在相關制度設計和全民行為規范方面作出具體規定,提出明確要求,真正使節能減排成為全民的自覺意識、應盡義務。

　　列席會議的全國人大代表也十分關注節能環保中的全民參與問題。“一個人意識和行為的形成既有發自內心的道德自覺,也要有必須遵守的法律制度約束。”傅莉娟代表建議宣傳形式和宣傳內容上一定要有法制內容、有相關法律規定。

　　閻建國代表則建議確定全國環保節能日。他說,“現在有全國節能宣傳周、世界環境日、全國低碳日,應再具體一些,讓節能環保深入到每個人心中,大力發展清潔能源。大家都從我做起,做好節能減排工作。”