在4月2日舉辦的“2013節能服務產業年度峰會”上，記者獲悉，繼2012年全國節能服務產業產值突破1500億元大關后，2013年節能服務產業規模穩步增長，總產值突破2000億元。

　　此前，2014年政府工作報告提出，今年將出重拳強化污染防治，加大節能減排力度，“把節能環保產業打造成生機勃勃的朝陽產業”。此次會議上，來自財政部、工信部等多部門相關負責人均指出，2014年仍將出臺節能服務產業利好政策，推進節能服務產業市場化已成為政策考慮重點。

　　政策扶持為產業發展提速

　　據中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）統計，2013年節能服務產業總產值突破2000億元，其中中國合同能源管理投資超過700億元，形成年節能能力2500多萬噸標準煤，年減排二氧化碳6400萬噸。

　　“政策對節能服務產業發展驅動明顯，此前出臺的政策已經涵蓋財政獎勵、稅收優惠、金融創新等諸多方面。”EMCA一位負責人告訴記者。

　　數據顯示，節能服務產業總產值從2012年的1653.37億元增長到2155.62億元，增幅為30.38%；合同能源管理投資從2012年的557.65億元增長到742.32億元，增幅為33.12%，相應實現的節能量達到2559.72萬噸標準煤，減排二氧化碳6399.31萬噸。全國從事節能服務業務的企業從2012年底的4175家增長到2013年底的4852家，增幅為16.22%。

　　國家發改委環資司司長何炳光在會上表示，促進節能服務產業發展的關鍵是政府要加大節能增效減排力度，這樣才能為節能服務產業拓展廣闊的市場。他透露，近期國家還將制定節能減排、污染治理、發展循環經濟等一系列政策措施，必將對我國節能服務產業發展提供強勁的產業需求。

　　EMCA相關專家對本報記者表示，在環境事件驅動和政策支持下，節能行業投資增速明顯加快，預計節能環保產業2014年依然將保持高速增長，總產值增幅將繼續超過30%。

　　產業市場化仍待推進

　　根據今年1月公布的全國16078家耗能大戶節能考核結果，2011-2012年，這些企業累計實現節能量1.7億噸標準煤。國家發改委環資司節能處處長陸新明表示，節能服務產業是新興產業中發展速度最快的產業之一，在實現1.7億噸標煤節能量的過程中，發揮了重要作用，未來將有更大的市場空間。

　　但是，更多的業內人士提出，在節能服務和合同能源管理前進的道路上，完善的市場體系與激勵機制必不可少。

　　國稅總局所得稅司企業所得稅處副處長宋哲表示，節能是低碳的重要組成部分，需要通過稅收政策調控來提高企業節能的積極性，節能減排需“抓住市場的手，放開政府的手”。

　　據他透露，去年國稅總局會同國家發改委下發《落實節能服務企業合同能源管理項目企業所得稅優惠政策有關征收管理問題的公告》，即77號公告，對產業發展起到了積極作用：如原來三免三減半的范圍比較窄，現在拓寬了范圍；再如，進一步明確了享受稅收優惠政策的主體。

　　此外，一直困擾節能服務產業發展進入快軌道的“融資難”瓶頸也在逐步化解。融資租賃、節能量交易、股權交易平臺、私募債、“新三板”、創業板等加大了對節能服務公司的關注。

　　“新三板、碳交易等新的融資方式為節能服務產業注入新的活力，但如何盤活資金、創新金融產品仍值得企業思考。”一位節能服務企業人士如是表示。